出现这一现象的原因，其实互联网厂商与电信运营商都难辞其咎。如果你是一位在互联网上冲浪多年的网民，想必知道在本世纪的第一个十年里，互联网平台的账号注册是需要自己想的，但到了移动互联网时代，互联网平台则几乎清一色的推荐使用手机号作为账号。
对于互联网厂商来说，用手机号作为用户账号则可谓是“天作之合”。由于手机号几乎人人都有，且与现实生活联系紧密，这意味着每个手机号背后都大概率会是一位真实用户，并且用户还不容易忘记手机号（账号），还能满足监管部门对于实名制的要求。
同时相比于传统的账号、密码体系，手机号 动态短信验证码不仅省去了记忆密码的繁琐，在安全性上也明显更强。最为重要的是，手机号可以直接关联到用户，同时也是获取用户数据的核心。
出于对用户数据的渴求、更好的安全性，以及满足合规要求的需要，也使得互联网厂商纷纷选择将手机号注册作为核心，在移动互联网时代，手机号也几乎就为了“网络身份证”。
然而手机号本身是一个类似IP地址的不可再生资源，根据我国《电信管理条例》和《电信网码号资源管理办法》的有关规定，码号资源归国家所有。为了在有限的资源内提高手机号码的利用率，通常未办理停机保号业务、且停机超过3个月以上的手机号，或是用户主动注销的手机号，都将被运营商回收并再次利用。
手机号停用被运营商冻结一段时间后再次投放到市场上，业内将其称为“二次放号”。虽然大家或许会以为11位数的手机号，代表着理论上存在上千亿个手机号码，但实际上手机号码资源是有限的。尽管目前我国的手机号有11位，但其中前3位是固定的、接下来3位是用来区分地区，剩下就只有5位了，也就是每个号段在每一地区只有10万个号码。
在互联网厂商大规模将手机号作为账号前，“二次放号”的影响并不大，但互联网如今已渗透到了我们生活的几乎方方面面。而“二次放号”所引发的一连串问题，归根结底是运营商数据库与互联网厂商数据库之间并未打通，并能实现“号随人走”的理想状态。
目前，“二次放号”的一大问题就是用户在注销手机号后，运营商只能删除自己系统中的用户相关数据，却无法知晓这个手机号捆绑了哪些第三方业务。一旦消费者遇到了二次放号产生的各种问题，最直接、也最有效的解决方案其实是“直接换号”，但这其实并没有从根本上解决问题，而是将难题留给下一任号主。
如今信通院码号服务推进组推出的“一键解绑”服务，其实只做了一件事，就是打通了运营商与部分互联网厂商数据库，解决了“二次放号”的后遗症。然而这并没有完全解决问题，大家不难发现，现在支持一键解绑的互联网平台数量是有限的，甚至就连主流的互联网平台都无法全部囊括。当然了，数据共享一直是个老大难问题，毕竟要让互联网厂商开放用户数据库并不容易。
真正行之有效的办法，其实是解决号段资源的问题，国际电信联盟规定最长的电话号码不得超过15位，而目前国内的手机号是11位，所以理论上升级号码位数就可以直接解决号码资源不够用的问题。此前，国内的手机号其实就有过一次从10位变成11位的经历，但这种牵一发而动全身的改变就得从长计议了。
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