平安不仅是扎紧面上防控篱笆,还要守护好百姓家门。北京公安机关坚持立体设防、以面保点,固化完善地上地下安全一体化、公安武警联勤武装巡逻等机制,不断强化重点部位防控、社区基础防控和区域联防联控,三甲医院警务室、中小幼校园护学岗实现全覆盖,706个社区警务室“7×24”小时开门办公,还涌现出“朝阳群众”“西城大妈”等一批叫得响的群防群治品牌,有力夯实了首都治安防控基础。
让群众满意不是一句空口号,必须小事不小看、小事当作大事办。一方面,紧盯黑车黑摩的、医托号贩等群众的“身边案、门前乱”,融合执法、并肩治乱,统筹开展“小兵团、小区域、小专项”作战,端窝点、整乱象、除隐患,营造良好社会秩序;另一方面,坚持和发展新时代“枫桥经验”,充分发挥“穿警服副*”“医院院警”“社区交警”等作用,构建多部门协同、法理情融合的矛盾纠纷多元化解机制,最大限度把问题发现在基层、解决在萌芽。
此外,这几年在北京,行车停车更规范了,景区秩序更好了,反诈意识更强了……“平安”二字,如同繁忙城市中民警的守护,静默无声,又坚若磐石。
一张蓝图绘到底
锐意创新打造警务改革样本
去年7月28日,150多位驻华使节和国际组织驻华代表,分别到北京市公安局朝阳、海淀分局执法办案管理中心走访参观,实地见证了“平安中国”“法治中国”执法规范化建设取得的显著成效,切身感受到北京警察执法的透明、专业、高效,以及充分尊重和保障人权。听完公安民警对办案流程介绍,在场的驻华官员频频点头赞许。
执法规范化建设就是公安工作的生命线。北京公安机关持之以恒推进这项工作,在全国率先创建“一站式办案、合成化作战、智能化管理、全流程监督”的执法办案管理中心,首创派驻中心检察室、未成年人案件“一站式”办理及“三位一体”社工帮教、律师远程视频会见等一系列制度机制,倾力打造了执法规范化建设“金名片”,为全国法治公安建设提供了可复制、可推广的宝贵经验。
这只是北京公安锐意改革创新的成果之一。十年来,从北京发展转向首都发展,成为推动北京这座伟大城市深刻转型的重大标志。这其中,面对新形势、新任务、新要求,北京市公安局立足“首善之区”、聚焦“首善标准”,用敢为探索者的使命担当和要为先行者的主动精神,以前所未有的广度和深度稳步推进了一系列改革举措。
树立“大抓基层、大抓基础”导向,优化调整机构编制,为基层补充警力1.3万余人,破解基层警力结构性短缺难题;纵深推进派出所综合指挥室、社区警务队、打击办案队“两队一室”规范化建设,显著提升警务效能;制定实施智慧警务“祥云计划”,治安防控、民生警务等智能应用成效愈加凸显,时至今日,北京1.2万个智慧平安小区建成使用,街头、社区可防性案件发案均创十年最低水平;创新建立电信网络诈骗治理“研判、打击、预警、反制、整治、宣传”六大体系,守护百姓血汗钱、救命钱……一项项心系群众的实招、硬招,在增进人民福祉、护航首都高质量发展中成效显著,更有不少成果作为警务改革“北京样本”在全国公安机关推广。
“改革为民永远没有完成时。”北京市公安局相关负责人介绍说,“为了回应群众呼声,我们还建立健全了110与‘12345’联动协作机制,落实‘一警双布’‘秒级响应’要求,出警速度大幅提高,真正做到保护人民安宁分秒必争。”
一张蓝图绘到底,北京公安锐意创新的脚步从未停止,警种融合执法不断深化、“网上公安局”覆盖全局政务和公共服务事项提升至90%、478个市区级政务服务事项实现一网办理、执法规范化版本不断迭代升级……在北京公安机关全力推进改革走深走实的过程中,人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。
千锤百炼淬真金
严管厚爱锻造高素质公安铁军
北京公安每天都战斗在维护安全稳定第一线、最前沿,锻造过硬首都公安铁军是履行职责使命的根本保障。近年来,北京市公安局党委锚定“四个铁一般”要求,在政治建警、改革强警、从严治警、从优待警上下功夫、见真章、求实效,严管厚爱结合,激励约束并重,全力打造高素质公安铁军。
坚持把铸魂育人作为重要抓手,大力弘扬新时代首都公安精神。建立“从警引路人”、从警荣誉仪式等制度,深入开展英模推树宣传,高宝来、肖俊京、刘安……一个个闪亮的名字,汇聚成璀璨星河。感人至深的事迹中,有家国、有人民,承载着的英模精神在北京公安民警中薪火相传,谁说对弈平凡的不算英雄!
纪律部队就要有纪律部队的样子。北京市公安局毫不动摇坚持全面从严管党治警,成立两级党委全面从严管党治警领导小组,压紧压实管党治警主体责任。制定并严格执行违规宴请饮酒“十个严禁”等铁规铁纪,以“小切口”推动纪律作风大转变。坚持“严”字当头,查处违纪违法问题无禁区、全覆盖、零容忍。
功以才成,业由才广。持续深化素质建设,对标治理能力现代化要求,依托全警实战大练兵,建立完善实战培训体系,健全规范执法“常态学、常态训、常态考”机制,先后举办各类专题培训8395期,累计培训76万人次,有效构建了响应需求、适应实战、全面发展的素质培养体系。
直抵警心的管理温度,更能激发队伍活力。始终怀着深厚的感情带队伍,把民警的呼声作为第一信号,一体推进政治关爱、工作关怀、生活关心,用心用情用力做好爱警暖警工作。在全国率先出台《维护民警执法权威实施办法》,制定爱警实事账单、建立爱警热线,全力为民警解决实际困难。“有困难找组织”在北京公安蔚然成风,有效提升了组织归属感、职业荣誉感。
“在全局所有民警心中,北京公安的名字已成为一种荣耀,更是一种责任。”北京市公安局政治部相关负责人表示,“这种职业荣誉感和对于忠诚担当的共识,已成为全警铸入警魂、融入血脉的自我身份认同和强大精神支柱。”
忠诚保平安、建功新时代。北京公安机关将坚决贯彻落实中央和公安部、市委、市政府部署要求,踔厉奋发、笃行不怠,精准、精细、精心做好各项工作,持续推动北京公安“走前列、创一流”,全力维护首都政治安全和社会稳定,以实际行动迎接党的二十大胜利召开!
亮点工作
打造法治公安 建设“北京样本”
近年来,北京市公安局深入学习贯彻*法治思想,紧紧围绕法治公安建设目标,坚持严格规范公正文明执法,不断丰富完善集“系统化一体化的执法统筹、集约化专业化的办案流程、合成化实战化的警务运行、智能化全程化的监督管理、精细化多元化的服务保障”于一体的执法办案管理中心工作机制,着力加强执法办案管理中心“执法中枢”总部基地建设,创新打造执法规范化建设生态体系,实现了新时代北京公安执法规范化建设高质量发展。
突出目标定位,推动全方位升级“提档”。全局上下将“执法办案管理中心提质增效”作为推进执法规范化“示范工程”建设的牵引性项目,首创“打造执法总部基地”“构建执法生态体系”新理念、新定位,细化深化执法统筹、执法办案、监督管理、合成作战、智能辅助、服务支撑“六项机制”。
突出打击合成,推动全链条办案“提质”。北京市公安局不断优化“办案单位、办案中心、监管场所”一体化运行模式,统筹做好疫情防控和执法办案工作。最大化指导前端,下派执法服务队靠前介入,为一线执法提供专业精准高效法制保障;最大化统筹攻坚,深化“智慧案审”模式,建强案审队、合成队、办案队三支力量,有力保障全部刑事案件及八类重点行政案件在中心“集中办、专业办、快速办”。
突出监督协同,推动全警域管理“提效”。北京市公安局坚持以执法办案管理中心应用效能评估为抓手,融通执法监督管理手段,实现对执法办案全流程全要素监督管理。重规范运行,研发办案中心应用监督管理模块,形成问题预警、整改反馈、跟踪督办、考核问责工作闭环;重源头管控,将执法核心要素多维融合监督,实现预警在先、发现在早、处置在小;重协作配合,与检察机关搭建协作沟通平台,有力提升刑事办案工作质效。
突出高效集约,推动全环节保障“提优”。北京市公安局紧紧围绕“一站式办案”要求,统筹资源力量,创新方式手段,努力做到强化专业管理、强化智能应用、强化服务保障,全力保障案件集约高效办理。
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