耕地抛荒、撂荒,是农民工兴起之后耕地出现的一个严重问题。由于种地收入跟打工相差太多,很多农民外出打工一个月挣的钱,就比在家种几亩地一年的收入还多,因此农村人纷纷进城,小到初中毕业、老到六七十岁,都去打工了,家里的承包地就没有人种了。
在粮食产量高的地方,不想自己种地,完全可以租出去,种粮大户通过规模化、机械化生产,能够降低每亩地的成本,从而获得不错的收益。但在产量较低的地方,大户很少,不想种地就难出租了,这样的地方,耕地抛荒就集中在这些地方。
据统计,在湖南新化县,全县共101万亩耕地,其中抛荒耕地就有7万亩,抛荒耕地约占总耕地的7%;在广东佛山市高明区,当地2020年耕地抛荒占比达15%,经过治理,2021年抛荒占比不超过10%;在甘肃景泰县,全县承包地确权面积104.74万亩,实际撂荒地14.81万亩,占比超过14%。
由此可见,在部分地区,耕地抛荒问题之严重,已经到了不得不解决的地步了,一个县有几万亩、十几万亩耕地直接抛荒,长此以往,势必会影响到粮食安全的大局。今年麦收之前,有农民把自家未成熟的小麦,当成青贮饲料卖掉,只有几亩地,就引起了广泛的关注,很多人对其“口诛笔伐”,但一个县几万亩、十几万亩的抛荒土地,却没人关注。跟个别农民卖青贮相比,解决抛荒问题才是迫在眉睫。
对于耕地抛荒,以往的整治措施并不多,主要有这么两条:其一是对于抛荒一年以上的耕地,取消耕地地力保护补贴,但这个补贴一亩地一般就几十块钱到100出头,取消不取消影响并不大;其二是对连续抛荒两年以上的耕地,村集体可以或者说有权收回,取消承包关系,但实际上很难执行。如果继续延续以往这样的处理方式,很难从根本上解决耕地抛荒问题。