果然,在这部宪法里,就包含了大量拥护霍梅尼神权统治的内容,其中核心有两点:一是设立国家最高领袖,由宗教首领担任,神权统治高于一切;二是在伊朗最高领袖之下下设总统,为国家元首,由公民直接选举产生。
就这样,伊朗最高精神领袖和伊朗总统两个职位诞生了。
霍梅尼作为伊朗威望最高的什叶派领袖,又是伊斯兰革命的实际领导者,自然就被推举为伊朗第一任最高精神领袖,成功晋级为伊朗政治架构的C位,成为万人之上的第一号人物。
那么伊朗最高精神领袖和伊朗总统究竟是什么关系呢?我们可以从三方面来说:
一是伊朗最高精神领袖无任期限制,而伊朗总统需要经过选举:从伊朗宪法设立最高精神领袖职务的那一刻起,就是终身制。无论是伊朗议会,还是伊朗总统都无法对最高精神领袖的地位构成挑战,更别说弹劾罢免了。
霍梅尼作为第一任最高精神领袖,一直任职到1989年6月3日22时因突发心脏病去世,才由时任伊朗总统哈梅内伊接任最高精神领袖一职。换句话说,最高精神领袖职务除非他本人因故逝世或无法履职,否则谁都没有权利撤换。
而伊朗总统则是有任期限制的,宪法规定伊朗总统任期为4年,只要符合资格的伊朗人都能报名参选,然后交由最高精神领袖领导的宪法监护委员会再次审查候选人资格,最终经过全民选举产生。
伊朗前总统内贾德
这样一来,筛选出来的候选人基本都是最高精神领袖中意的总统。比如强硬派的前总统内贾德,两次参选都被宪监会判定不符合竞选资格,实际上就是最高精神领袖哈梅内伊对内贾德投出了否决票。
如今,伊朗只产生过2位最高精神领袖,而伊朗总统已经选举了8任。
二是伊朗最高精神领袖可任免总统等一切要员,下属只有服从命令:每当伊朗总统选举结果出炉之后,当选总统必须获得最高精神领袖的委任函,才能正式宣誓就职,否则任职无效。如果最高精神领袖觉得在任总统履职不力,或难以担当总统大任,同时他也有权力来罢免在任总统。
比如曾是霍梅尼首席经济顾问的伊朗第一任总统阿伯尔哈桑·巴尼萨德尔,刚当选总统一年零五个月,就因反对霍梅尼,于1981年被时任最高精神领袖霍梅尼罢免了总统职务,并解除了他伊朗军队总司令一职,随后任命时任外交部长穆罕默德·阿里·拉贾伊担任伊朗第二任总统。
伊朗伊斯兰革命卫队
不仅是伊朗总统,包括军队的总参谋长、伊斯兰革命卫队总司令、司法总监等一切国家级高官,其任免权都在最高精神领袖的手中掌握着。
三是伊朗最高精神领袖在幕后掌权,总统在前台按意行事:伊朗宪法明文规定,最高精神领袖领导伊朗的立法、司法、行政、军事部门,行使最高权力,伊朗总统在最高精神领袖的授意下领导内阁政府具体施政,因此伊朗总统既是国家元首又兼任政府首脑,处理内外事务,这也是我们从没有见过最高精神领袖出访外国的因素,只有总统在鞍前马后。