所谓的“副部级”央企,其官方称呼叫做“中管企业”,是指“由中央管理*员的企业”,包括“中管国有重要骨干企业、中管金融企业”等等,董事长、总经理(行长)都参照副部级干部进行选拔、任免、管理。
而“副部级”高校的说法并不准确,其官方称呼叫做“中管高校”,是指“*、校长明确为副部级”的31所顶级高校。
那么,中管央企和中管高校的地位孰高孰低呢?
其实,最简单的方法就是看人,不管是正职领导、副职领导,亦或是中层干部,中管央企都要更胜一筹,地位明显更高。
首先,介绍一下正职领导的差异。中管央企、中管高校的正职都由中央任免,属于(或相当于)副部级干部,处在同一层级。
但是,级别相同不代表地位相同!
以省内的副部级干部为例,省委副*的含金量、地位高于省委常委,高于副省长,明显高于省政协副主席。
再说到中管高校,其辐射面相对较窄,正职领导的职权范围在校内机构、科研院所、校属企业等等,主要影响教育界、学术界、科技界。
而中管央企基本都涉及国家安全、经济命脉、重要民生等等,资产一般是以万亿计算,有些还超过10万亿。
并且,中管央企的分支机构遍地开花,不仅遍及全国,有些还遍及全球、参与国际竞争,辐射面明显胜过中管高校。
因此,中管央企正职的地位明显占优,佐证如下:
1、中管央企的董事长到地方公干时,都是与省级党政一把手会谈,双方一般是平等交流的。
并且,地方为了发展经济,往往主动寻求与中管央企进行合作,争取中管央企的支持。
而中管高校为了自身的发展,往往要争取所在省份的政策支持、经费补助。
这就导致,名义上不受地方管辖的中管高校与所在省份的党委、政府还是有点上、下级的感觉,*、校长一般与省里的副职领导打交道。
2、中管央企的董事长如果交流到党政机关任职,安排的职务都不会差,有些还能再进一步,例如中建集团董事长直接升任山东省长。
而中管高校的*、校长如果交流到党政机关任职,一般是平调国家部委的副职(如东南大学校长转任科技部副部长),或者省里的党政副职(如厦门大学*转任福建省委常委),很少能够再进一步(近几年的特例是清华校长升任环保部长)。
其次,介绍一下副职领导的差异。中管央企的副职领导全都相当于“副部级国家局的副局长”,也就是所谓的“中管正局级”,由中组部选拔、任免、管理。
而中管高校的副职领导从2021年才移交中组部管理,并且,仅有常务副职明确是正局级,其它副职仅仅是副局级,差距明显。
另外,近几年中管央企有多位副职领导外放到地方,升任省级党政副职,例如联通的一位副总经理刚刚升任宁夏党委常委。
而中管高校副职领导的外放机会很少,只有部分常务副职有机会升任中管高校的正职,解决副部级。
然后,介绍一下中层干部的差异。中管央企的整体框架还要略高于“副部级国家局”,总公司部门、分公司、一级子公司都相当于“正厅级”。
例如,工商银行省分行行长、国家电网省电力公司董事长都享受正厅级干部的工作待遇。
而中管高校本质上只是一个正厅级的事业单位,内设机构、二级学院都是“正处级”规格,办公室主任、学院院长都是正处级干部(管理岗五级职员)。
并且,学校内部的“正处级”更多的是体现生活待遇,职权、影响力与地方上的正处级干部是天壤之别。
打个不恰当的比喻,中管高校是“两人(*、校长)得道,鸡犬(其他人员)不升天”。
简单来说,中管央企负责赚钱,中管高校负责花钱,前者掌握的资源要多得多,地位明显高于后者。
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