官和吏和僚的区别,一张图看懂官职

首页 > 经验 > 作者:YD1662022-11-02 23:26:59

作为国家统治的方式,官僚政治各国都有,王亚南《中国官僚政治研究》第二章是“官僚政治在世界各国”。

官僚政治运行得好,就有好的结果,否则会有坏的结果,这种坏既有规范制度的因素,也有人的因素,人的因素即官僚主义。官僚主义的影响“玷污了”“官僚政治”的中性含义,导致Bureaucracy一词译成“科层制”。

金克木《李约瑟﹒王亚南﹒陈寅恪》一文对说,官僚政治不等于官僚作风或专制政体,有政治就有统治。统治包括管理,必定有机构、法规、人,合起来成为制度。机构是硬件。法规是软件,即运行规律。人是能源。没有人,硬件软件都不起作用。政治或统治中的人就是官和僚和吏。除非结束了统治,无政府,无统治,那就必有官、僚、吏。必须区别官、僚、吏,不能含混,官是决策者,拍板者,分派人任职。吏“是基层统治者,执行者,“县官不如现管”。僚是幕僚。官的核心是皇帝。皇帝还要和周围的人组成核心。官、僚、吏的作用决定统治的巩固不巩固。他们对所统治的人民群众的关系好坏决定政治的好坏。他们决定制度的灵不灵。单说制度,不说人,不够。人可好可坏。(《金克木人生漫笔》,页136-137)

用“官僚”指代“官僚吏”,消解了后者在角色、地位和功能方面的区别,影响了人们对生活中官僚主义产生根源的判断。

现在有人将20世纪中期以来技术官僚的发展称为“表僚主义”,作为官僚主义发展的新形态(张乾友:《“表僚主义”论》,载《公共管理与政策评论》2022年第5期)。其实,若推而广之,除了“表”僚,还有“会”(议)僚、“标”(语)僚、“口”(号)僚、“接”(龙)僚等各种僚。

官僚主义在不同时代有不同表现, 1949年以后*文集中早已指出这一点,并提出治理措施。在此意义上,表僚主义并不稀奇。

表僚主义其实是王亚南笔下的“技术性的官僚政治”,它与“体制性的官僚政治”共同构成官僚政治。

表僚主义的确触动了体制内各类主体的痛点,设计者发表了表格,人人受制于表格,设计者本身又被表格反噬,死循环的背后是官僚主义的作风,反对官僚主义是世界性难题,对不同国家而言,仅是大小不同而已。这或许是王亚南何以重视研究“体制性的官僚政治”的原因。

官和吏和僚的区别,一张图看懂官职(1)

栏目热文

文档排行

本站推荐

Copyright © 2018 - 2021 www.yd166.com., All Rights Reserved.