美国国会由参议院和众议院组成,两院的议场都位于首都华盛顿特区的国会山大厦。其中,参议院位于国会大厦的北部,众议院则位于南部。
作为上议院,参议院由100名议员组成,也就是每个州各派2名参议员。目前,该院拥有50名共和党籍议员,以及48名民主党籍议员,2名加入民主党团的无党籍议员。
由于,现任副总统、参议院议长卡玛拉·哈里斯是民主党人。因此,民主党团的实际人数为51人,是参议院的多数党。
作为下议院,众议院采用人口比例代表制。换言之,根据每个州人口数量的多少,来设置议员的数量。在人口最多的加利福尼亚州,拥有53名国会众议员;人口最少的阿拉斯加、特拉华、蒙大拿等州,只有1名众议员。
按照党派划分,现在的众议院拥有210名共和党籍议员,220名民主党籍议员,另有5个席位空缺。因此,民主党亦是众议院的多数党。
谁的权力更大?从地位上来说,参议院要比众议院更高一些。该院的议长是美国副总统,是名义上的二号人物,仅次于总统;众议院议长则是三号人物。另外,参议员代表的是州,众议员则代表的是自己的选区。
显然,州的重要性,是要大于选区的,特别是在一些人口较多的州,参议员的影响力会更大。根据美国2020年的人口普查数据,众议院平均每个选区的人口约为76万。
从权力上来说,也是参议院大于众议院。我们知道,任何一个新的法案,都必须经过两院的投票同意,然后交由总统签字,才能成为正式的法律。
但除了立法,参议院还拥有很多众议院不具备的权力。例如,总统在提名大法官、重要政府官员、驻外大使的时候,必须经过参议院的投票确认,通过后才能生效。
另外,当一个总统遭到国会弹劾,并在众议院通过弹劾案的时候,参议院会充当“审判法庭”的角色。此时,联邦最高法院的首席大法官会来到参议院,主持弹劾审判。如果有三分之二以上的议员同意,总统就会被弹劾下台。
当然,这个门槛是非常高的。目前,还没有哪一位总统是真正经过参议院的投票,而弹劾下台的。
值得注意的是,在总统选举中,如果没有候选人获得一半以上的选举人票(270票),就将进行“权变选举”。也就是,由众议院负责选举总统,参议院负责选举副总统。在历史上,这种情况出现过三次。
有意思的是,美国参议员和众议员的薪水是一样的,都是17.4万美元,约合117.5万元人民币。当然,除了基本工资,议员们有很多赚钱的手段,例如演讲、出书等等。一些议员在辞职后,还会被自己的金主企业任命为高管,获得更加高额的薪酬。
相较之下,参议员的个人财富要多于众议员。根据维基百科2018年的数据,有超过一半的参议员是百万富翁。
从任期上来说,众议员只有2年,参议员则长达6年。所以,很多政客在当上众议员以后,下一个目标就是竞选参议员,再下一个目标,很有可能就是竞选州长了。