行政区划的改革，目前已成为我国政府行政管理体制改革讨论中的一个热点问题。这一热点的形成，是从广大民众对全国范围内省级行政区划调整的全情关注和热烈探讨发端的，但其深层次的原因，在于现有行政区划的不合理。进一步探究当前行政区划不合理的根源，我们发现，随着现代社会的发展，已从很大程度上改变了经济基础的状态，行政区划作为行政管理体制上层建筑的重要组成部分，必然反映出与经济基础不适应的状况。从这一基点看开去，城镇规划君何方洪选择了从促进经济发展的角度立论，探讨行政区划的合理化。要研究我国省级行政区划改革，首先要深入地研究和梳理我国省级行政区划的发展和调整过程。今天城镇规划君就重点来梳理我国省级行政区划从新中国建立以来的调整过程。
图一：1949年—1951年我国省级行政区划图
一、新中国成立前夕省级行政区划的调整
中国共产党领导的三年解放战争，为解放全中国、建立新中国奠定了基础，在这种形势下对各解放区的行政区划作了重大调整。
1948年辽沈战役胜利后，东北全境解放。东北人民政府在民国时期东北9省及热河省的基础上，于4月21日公布6省4直辖市1行署区的新行政区划。即辽东、辽西、吉林、松江、黑龙江、热河6省；沈阳、抚顺、本溪、鞍山4直辖市和旅大行署区。此前，在1947年5月1日于乌兰浩特市成立了内蒙古自治区，辖区包括原东北9省中兴安、辽北、吉林、热河、察哈尔等省的蒙古族为主的盟旗地区，即为今内蒙古的东部地区。
图二：解放后我国东北地区省级行政区划图
1948年8月华北人民政府公布，将原华北解放区内的冀东、冀中、冀南、晋察冀、太行、太岳、太原7个行政区撤销，恢复河北、山西两省，北京、天津两直辖市。绥远、察哈尔（辖原察南、察北和山西省大同地区，不同于民国时期的察哈尔省）保持不变。1949年8月20日，以原“冀鲁豫边区”为基础，新设置“平原省”，新乡为省会，辖新乡、濮阳、安阳、聊城、湖西、菏泽6个专区和新乡、安阳两个省辖市。
1949年5月华东解放区根据长江南北新老解放区的不同特点，将原江苏、安徽2省暂不恢复，以长江为界分设苏北、苏南、皖北、皖南4行署区（省级）作为过渡。
图三：平原省行政区划图
二、新中国成立初期省级行政区划的调整
1949年新中国成立后，我国一级行政区仍采用省制。全国各地解放时间先后不同，情况复杂，工作任务不一致。为便于在中央统领导下的因地制宜开展工作，对省级行政区划陆续作一定的改革和调整。省级行政区划调整较为频繁是这一时期的基本特点。
