关于印发吕梁市加快推进棚户区
改造实施方案的通知
各县（市、区）人民政府，市直有关单位：
《吕梁市加快推进棚户区改造实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
吕梁市人民政府办公室
2019年6月15日
（此件公开发布）
吕梁市加快推进棚户区改造实施方案
为了顺应新时代城市建设工作要求和人民群众对美好生活的需要，坚持以人民为中心的发展理念，紧紧抓住国家对棚户区改造政策支持的重大战略机遇，推进城镇棚户区改造，着力塑造城市风貌，提升城市品位,解决城镇中低收入居民和新区市民的住房困难，提高人民群众居住品质，增加人民群众的满意度和幸福指数，结合全市发展实际，制定本实施方案。
一、总体要求
以保障和改善民生为出发点，以提升居民居住水平、改善城市环境为目标，创新体制机制，加快城区棚户区改造，进一步完善城市功能，将吕梁市区和县（市）城区打造成功能完善、宜居宜业的高品质城市。
二、基本原则
（一）政府主导，优化改造模式。充分发挥政府组织引导作用，加大资金投入和政策支持，依法依规用好债券资金、信贷资金和民间资金，由政府统一组织实施棚户区改造。
（二）统筹规划，实施区域改造。按照城市规划要求制定改造计划，合理确定改造项目，采取成方连片区域式改造，打造功能齐全的现代化社区。
（三）以人为本，坚持依法办事。充分尊重群众意愿，严格执行土地、房屋征收法律法规，市、县政府作为征收主体，负责征收与补偿安置工作，科学制定补偿方案，维护群众合法权益。
三、重点任务
坚持规划引领、科学布局，市县（市、区）联动，统筹发展，环保优先、民生优先，滚动实施、压茬推进，坚持做到“三个一批”，即完善提升一批、启动开工一批、论证储备一批，确保城市建设力度不减、人居环境持续改善。
（一）完善提升一批。加快推进已开工棚户区改造项目的建设进度，对已开工不竣工、已基本建成未交付使用项目要区别情况，针对性做好提升完善，解决城镇中低收入居民和新市民的住房困难，增强人民群众的满意度和幸福指数。
（二）启动开工一批。根据2019年棚户区改造专项债券申报工作情况，确定全市今年开工建设一批项目。
（三）论证储备一批。在做好完善提升续建项目和新开工项目实施的基础上，要根据国家棚改政策，积极储备一批项目，及早启动项目开工的前期准备工作。
四、工作措施
（一）加强组织领导。市政府成立吕梁市棚户区改造领导小组，组长由市长担任，副组长由分管副市长担任，成员由市直相关部门主要负责人以及县（市、区）政府主要负责人组成。领导小组办公室设在市房地产管理局，负责棚户区改造工作的统筹协调与督导。各县（市、区）也要成立相应的工作机构。
（二）建立领导组成员单位包联制度。要将棚户区改造作为政治工程、责任工程抓实抓好。实行市住房保障工作领导组成员单位包县制度，各成员单位要确定包联领导和责任人，具体负责包联县（市、区）棚户区改造项目的推进、实施、储备、融资以及审计整改等工作。建立包联工作台账，将包联县（市、区）棚户区改造项目的基本情况、手续办理情况、开工情况、资金到位情况、竣工验收等内容详细记录入账，真正把包联责任落到实处，跟踪服务解决难题，推动棚户区改造项目落地开工建设。
（三）完善协调推进机制。建立联席会议制度，定期召开会议，听取项目进展情况汇报，研究解决项目推进过程中的具体问题，形成纪要，跟踪督办，限时解决。对重大问题现场办公，疑难问题随时解决。完善棚户区改造工作流程，政府全程参与规划设计、用地收储、土地竞拍等重要环节，各相关部门明确职责，保持业务联络，搞好工作链接，畅通绿色通道，为加快棚户区改造提供有力支持。各（市、区）人民政府和各包联单位都要坚持“一线工作法”，对所负责的项目进行全程跟踪服务监督，检点每个项目的谋划、审定、报批、立项、招标、建设工作，推进项目建设。要切实履行工作职责，保障项目按时序按要求按标准高质量推进，确保每一个项目既要写在纸上，也要落到地上，更要建成投用。
（四）建立督查考核制度。棚户区改造列入绩效考核指标，市政府实行“半月汇报、每月通报、季度督查、年底考核”的督查考核制度，采用定期、不定期、重点督查等方式，对棚户区改造实施情况进行督查、考核和通报，并将督查、考评情况纳入全市年度绩效考评考核体系。对工作不力、不能按时完成任务的要给予通报批评。
附件：1.吕梁市棚户区改造项目清单
2.吕梁市住房保障领导组成员单位包联县（市、区）工作指导意见
