今年起，高校毕业生就业报到证“退场”。
日前，中组部、人社部、教育部、公安部、国资委联合印发《关于做好取消普通高等学校毕业生就业报到证有关衔接工作的通知》（下称《通知》），明确今年起，不再发放就业报到证，取消就业报到证补办、改派手续，不再将就业报到证作为办理高校毕业生招聘录用、落户、档案接收转递等手续的必需材料。
消息一出，引发关注。有专家分析认为，此举有助于推动高校毕业生多渠道灵活就业。为何要取消已存续22年的就业报到证？取消之后，又该如何确保高校毕业生顺利就业？
从派遣证到报到证，结束“包分配”时代
回答上述问题，首先要了解什么是就业报到证。
就业报到证，全称为《全国普通高等学校本专科毕业生就业报到证》或《全国毕业研究生就业报到证》，由教育部印制，省级高校毕业生就业管理部门单独签发，是用人单位安排高校毕业生工作，并接转高校毕业生人事档案、户口的有效凭证。
毕业前，每位大学毕业生都会得到一张就业报到证，上面规定了持证者报到的时间、地点和部门。报到证一式两页，正页由毕业生本人持有，报到时交给用人单位，成为毕业生参加工作时间的初始记载，副页则装入毕业生档案存档。
此外，就业报到证也是毕业生办理落户、档案投递、组织关系转移和户籍迁徙等手续的依据。由于就业报到证上面的日期是工龄的开始年限，因此毕业生后续的转正定级、职称评审、计算工龄和养老金，也都需要就业报到证。
说起就业报到证，不得不提到1999年以前的派遣证，前者正是由后者转化而来。当时，高校毕业生是计划分配，一张派遣证便意味着一份稳定的工作。
1999年，教育部发出通知，明确从2000年起停止使用《全国普通高等学校毕业生就业派遣报到证》和《全国毕业研究生就业派遣报到证》，转而启用《全国普通高等学校本专科毕业生就业报到证》和《全国毕业研究生就业报到证》。
可以说，就业报到证，具有一定的时代意义。它的出现是一道分水岭，意味着高校毕业生就业由“包分配”向以市场配置的体制转变。
报到证实际使用范围正不断缩小
早在去年，国务院办公厅和教育部便相继发文，明确从2023年起，不再发放就业报到证。此次五部门联合发文，进一步细化了取消就业报到证有关衔接工作。
实际上，随着高校毕业生就业方式日益多样性、灵活性，由派遣证转化而来的就业报到证，在当下就业中的实际使用范围正不断缩小。
例如，高校毕业生考取公务员和事业单位后，转接人事关系时，就业报到证的应用还比较广泛。除此之外，很多企业已经不再将就业报到证当作接收应届毕业生的必选项。
2022年，全国普通高校毕业生总规模达1076万人，同比增加167万人；2023届高校毕业生预计达1158万人，同比增加82万人。
在这一背景下，取消没有必要的证明，健全高校毕业生就业促进机制，让毕业生无需为一纸报到证“奔波”，此举无疑会让他们的求职之路变得更加顺畅，这也是落实“放管服”改革的体现。
“不再发放就业报到证，释放出鼓励高校毕业生多渠道灵活就业的信号。”华南师范大学粤港澳大湾区教育发展高等研究院院长卢晓中表示，取消就业报到证，在简化毕业生离校手续和求职手续的同时，也是希望毕业生能够发挥自身优势匹配合适的就业形式，进而促进人才自由流动。
取消发放后，相关功能如何衔接？
没了就业报到证，高校毕业生该如何办理入职、档案转递等手续呢？《通知》提出了一系列衔接措施。
根据《通知》，教育部门建立高校毕业生毕业去向登记制度，作为高校为毕业生办理离校手续的必要环节。毕业生到户籍和档案接收管理部门办理相关手续时，教育部门应根据有关部门需要和毕业生本人授权，提供毕业生离校时相应去向登记信息查询核验服务。
在档案转递衔接方面，就业报到证不再作为必需的存档材料，之前档案材料中的就业报到证应继续保存，缺失的无需补办。
报到入职流程上，用人单位可以凭劳动（聘用）合同或就业协议书（含网签协议）或普通高等教育学历证书或其他双方约定的证明材料，为高校毕业生办理报到入职手续。
在办理招聘录用、落户、档案接收转递等业务时，相关单位和个人可通过查看学历证书、劳动（聘用）合同（就业协议、录用接收函）等，或通过全国高校毕业生毕业去向登记系统，查询离校时相应毕业去向信息。
【南方 记者】陈嵘伟 汪祥波
【作者】 陈嵘伟；汪祥波
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