招拍挂从哪年开始的,什么情况下不需要招拍挂

由于土地招拍挂往往以地价高低作为衡量标准，因此财大气粗、具有集团以及金融平台支持的知名企业极易成为“地王”制造者和土地市场的垄断者，2005-2010年期间“地王”频出，全国各大城市房价、地价暴涨，土地招拍挂制度被多方诟病，认为这种制度直接推高了地价的非理性上涨，导致土地市场泡沫化。

因此，完善和改革土地招拍挂出让制度成为2009-2010年各界争论的热点。

（2）完善了住房保障制度此阶段，我国以廉租住房、经济适用住房等为主要形式的住房保障制度初步形成。