规章制度是组织管理过程中借以约束全体组织成员行为,确定办事方法,规定工作程序的各种章程、条例、守则、规程、程序、标准、办法等的总称。它是合理组织集体协作行为,规范个人活动,实行科学管理,维系企业组织正常运转的手段,是组织管理必不可少的一个环节。
1、企业基本制度
企业基本制度是企业的“宪法”,它是企业规章制度中具有根本性质的,规定企业形成和组织方式,决定企业性质的基本制度。企业基本制度主要包括企业的法律和财产所有形式、企业章程、董亊会组织、高层管理组织规范等方面的制度和规范。它规定了企业所有者、经营管理人员、企业组织成员各自的权利、义务和相互关系,确定了财产的所有关系和分配方式制约着企业活动的范围和性质,是涉及企业所有层次、决定企业组织根本的制度。
2、管理制度
管理制度是对企业管理各基本方面规定活动框架,调节集体协作行为的制度。管理制度是比企业基本制度层次略低的制度规范。它是用来约束集体性行为的成体系的活动和行为规范,主要针对集体而非个人,如各部门、各层次的职权、责任和相互间的配合、协调关系,各项专业管理规定(人事、财务、业务),信息沟通、命令服从关系等方面的制度。在组织管理的体系中,相当一部分就是管理制度,它是单独分散的个人行为整合为有目的的集体化行为的必要环节,是管理赖以依托的基本手段。
3、技术规范
技术规范是涉及某些技术标准、技术规程的规定。它反映生产和流通过程中客观事物的内在技术要求,科学性和规律性强,是经济活动中必须予以尊重的。技术规范涉及内容很多,从各类技术标准到生产工艺流程,乃至包装、保管、运输、使用、处理等都有其内在规律。企业组织管理中经常碰到的主要有标准、操作规程、生产工艺流程、运输保管要求、使用保养维修规定等方面。技术规范所约束的主要是业务活动。此外,由于技术的特殊性质和与其他方面的相关性,管理过程要充分遵守技术规范,个人行为也要受技术规范制衡。
4、业务规范
它是针对业务活动过程汇总那些大景存在、反复出现,又能摸索出科学处理办法的事物所制定的作业处理规定。业务规范所规定的对象均具有可重复性特点。业务规范多为定性的,程序性强,是人们用来处理常规化、重复性问题的有力手段。业务规范大都有技术背景,以经验为基础,是概括和提高了的工作程序和处理办法,如安全规范、服务规范、业务规程、操作规范等。有些业务规范与其他规章制度往往有交叉、重叠的性质,与其他制度结合在一起。
5、个人行为规范
个人行为规范是所有对个人行为起制约作用的制度规范的统称,它是企业组织中层次最低,约束范围最宽,但也是最具基础性的制度规范。个人行为规范是组织中对行为和活动约束的第一个层次,其效果好坏、程度如何往往是更高层次约束能否有效实现的先决条件。
可见,制度规范包括的范围很广,从个人行为到企业形态、基本制度,从技术要求到业务规程、管理过程,涉及企业组织所有层次和所有方面。所有这些制度规范结合起来,实质上构成了管理过程中一套完整的约朿系统。