第四个是冰岛。
冰岛，北欧五国之一。冰岛地处世界三大渔场之一的北海渔场。冰岛曾为了争夺渔业资源，和英国爆发了三次的鳕鱼战争。冰岛的实力弱于英国，但它利用自己是北约牵制苏联的重要战略要地，通过加强和苏联的往来，给北约施加压力，最终在美国的调停下，英国被迫做出让步，让冰岛将自己的领海由4海里扩展至200海里。国际上至此有了200海里专属经济区的规则。
渔业是冰岛的支柱产业之一。加入欧盟后，按照欧盟的共同渔业政策，冰岛需要将自己的渔业资源和其他欧盟成员国共享，这是冰岛不能接受的。同时，冰岛也是个非常富庶的国家，2022年人均GDP高达73998美元，比大多欧盟成员国都富裕，所以它也不愿意加入欧盟去扶贫。
二、三个强国
第一个是俄罗斯。
俄罗斯国土面积多达1709万平方公里，是世界第一领土大国，人口多达1.46亿。俄罗斯的GDP高达22153亿美元，是世界第八大经济体。俄罗斯还是世界第二大军事强国，联合国五常成员，有核国家。俄罗斯还有着丰富的石油、天然气、煤、铁等资源，综合实力位居欧洲第一。
俄罗斯虽然实力很强大，但法国、意大利等国，尤其是距离俄罗斯比较近的立陶宛、爱沙尼亚、拉脱维亚、波兰等国，将俄罗斯视为自己的威胁，所以他们自然不愿意将对手接纳进欧盟。
第二个是土耳其。
土耳其，横跨亚欧两大洲，国土面积78.36万平方公里，人口8468万。2022年，土耳其GDP总量为9055美元，是世界第19大经济体。土耳其还是全球第九大军事强国。土耳其北临黑海，南临地中海，扼守着黑海出海口战略要道土耳其海峡，地理位置和地缘政治战略意义极为重要。
美国为了遏制苏联，也让土耳其加入了北约，但土耳其在宗教信仰、政治和文化价值观上，和欧洲国家存在巨大差异。土耳其人信仰伊斯兰教，欧洲人信仰基督教。土耳其在价值观、文化习俗等各方面和欧洲人有着较大差距，欧洲人并不将土耳其当成自己人。同时，土耳其还和欧盟成员国希腊有世仇和领土争端。因此，土耳其很早就申请加入欧盟，但欧盟始终不通过。
三、乌克兰
乌克兰，国土面积60.37万平方公里，是欧洲第二大领土大国，人口4141万。
乌克兰是前苏联加盟国。1991年，苏联解体后，美国为了遏制、打压俄罗斯，吸纳立陶宛、拉脱维亚、爱沙尼亚等前苏联加盟国加入了北约和欧盟。乌克兰人为了发展经济，也想加入欧盟和北约，但俄罗斯为了自身的战略安全，一直给乌克兰施压，不肯让乌克兰加入北约。乌克兰的经济非常糟糕，国内政局比较动荡，再加上乌克兰是个4000万人口的大国，欧盟为了避免乌克兰成为自己的累赘，也不愿意让乌克兰加入欧盟，这导致乌克兰一直未能加入欧盟。
2014年，乌克兰倒向西方的苗头引发了俄罗斯的不满，俄罗斯出兵夺取了乌克兰的战略要地克里米亚，将其并入了自己的版图。克里米亚，曾是俄罗斯的领土，苏联时期，赫鲁晓夫为纪念两国合并300周年，将克里米亚送给了乌克兰。克里米亚事件，让乌克兰和俄罗斯彻底交恶。
