初来乍到的黄江北，作为一个代市长，面对的章台市却是一个扑朔迷离错综复杂的政治生态。刚到任，章台市又发生了公安局局长于越峰在家中死亡的命案。经公安局现场勘察，定性为他*。身为检察院反贪局副局长的郑彦章（李世龙饰）不相信是他*，他坚持认为是自*，并大胆推测有可能牵扯到经济大案，与章台市著名企业万方公司有关。他与助手苏群（魏军饰）偷偷侦查，掌握到了一些可靠证据，并寄希望于代市长黄江北。
本想大展宏图的黄江北却发现自己的工作步步受限。表面上很支持自己工作的市委林*（高明饰）却有意阻止黄江北对两起命案的深入调查，连黄江北想要扶持改造梨树沟小学的计划都被林*阻止。面对阴阳怪气的曲县长（杨次禹饰）、冷静沉稳的林*、有口难言的葛会元（张瞳饰）、扑朔迷离的田曼芳（廖学秋饰），黄江北陷入了沉思，困惑不已。
