7月17日起，《东莞市互联网租赁自行车管理办法》正式实施，沉疴多年的共享单车“顽疾”治理工作被寄予厚望。南方都市报近期推出的《东莞共享单车之治》共享单车之治系列报道受到社会广泛关注，并持续引发市民热议。
运营企业“重投放、轻管理”的现象，今后能否得到改变？在共享单车”坟场“内堆积如山的车辆，将如何妥善处理？共享单车行业的”共治共管“工作，将推出哪些有利举措？
近日，东莞市交通、城管部门向南都作出最新回应，待“互联网租赁自行车运营服务规范”“服务质量监督考核办法”等管理配套文件出台、企业回收超投单车并规范稳定运营一段时间后，将会把所有清理单车退回企业。
位于东莞南城的一处共享单车“坟场”
焦点1
企业“重投放、轻管理”，该如何解决？
交通部门：将出台考核机制，动态调整各企业运营配额
南都记者此前走访中获悉，市镇两级城管部门均反映过一个现象：共享单车运营企业“重投放、轻管理”。盲目投放共享单车，投放数量远超需求数量，造成车满为患、乱停放等现象日益严重。
东莞市城管管理和综合执法局相关负责人表示，“共享单车企业为抢占市场份额，虽然在交通部门备案了投放数量，但企业未完全按备案数量进行投放，各镇街实际投放量严重不平衡，没有充分考虑城市的可容纳量。”
按照东莞市交通运输局的调研，南城街道共享单车需求量约为2.11万辆。南城城管分局要求三家共享单车企业每家总量控制在8000辆以下，回收路面运营的超量单车。但目前，南城路面运营的共享单车超过了5万辆，是需求量的两倍多。
有镇街城管分局也提出，除了共享单车运营管理公司为追求利益、投放单车数量已大幅超过该镇的实际使用量外，目前相关审批部门只管前端准入、缺乏相关中端管理制度，也给镇街带来了很大压力，“只能靠末端市容环境秩序管理兜底，这在无形中加大了末端管理的压力。”
7月17日，随着《东莞市互联网租赁自行车管理办法》的正式实施，今后这种“乱象”能否得到一定程度的遏制？
东莞交通运输局表示，根据《管理办法》，互联网租赁自行车（简称共享单车）运营企业在东莞市范围内投放共享单车前，应通过市交通运输局组织的公开招标获得运营配额，未取得运营配额的，任何单位及个人不得在东莞市辖区范围内提供共享单车服务。
而且，获得配额也非“一劳永逸”。每隔3年，东莞市交通运输局都会通过公开招标，重新确定全市共享单车经营者及其运营配额，并与获得全市运营配额的经营者签订互联网租赁自行车经营服务协议，明确配额数量、经营管理要求、履约考核标准、违约责任等内容。
此次新规实施，东莞希望对共享单车的投放运营实施“严格控制总量”。东莞交通部门表示，近期还将出台《东莞市互联网租赁自行车发展规划与总量评估报告》，该报告按照东莞实际情况综合测算全市共享单车总量规模。
投放车辆前，经营企业应按照要求在规定的运营区域内投放车辆，且规模不得超过其在所在镇（街）、园区取得的运营配额；各镇（街）、园区应按照全市确定的经营者以及其运营配额比例，具体组织本辖区车辆投放工作，且车辆投放数额不得超过本辖区总量控制规模。在经营期间，经营企业更新车辆前应回收相应数量的旧车。
交通部门建议，东莞各部门及各镇（街）、园区还应建立企业运营服务质量考核机制。
接下来，东莞市交通运输局拟出台《东莞市互联网租赁自行车服务质量监督考核办法》和《东莞市互联网租赁自行车企业运营服务考核操作手册》，针对车辆投放管理设置扣分项，具体为“企业单次擅自新增投放车辆/置换更新车辆＜50 辆的，扣 10 分；企业单次擅自新增投放车辆/置换更新车辆≥50 辆或考核周期内 2 次及以上擅自新增投放车辆/置换更新车辆的，本次考核不合格”。
原则上，东莞各镇（街）、园区每半年对辖区内取得运营配额的经营企业进行服务质量考核，并根据考核结果动态调整各企业运营配额；违规超量投放且造成恶劣影响的，将由市交通运输局无偿收回该企业全部运营配额。
焦点2：
共享单车“坟场”车辆如何处置？
城管部门：或将全部退回企业
目前，在东莞投放的共享单车数量远远大于实际需求。其中，南城共享单车需求量约为2.11万辆。但目前，南城路面运营的共享单车超过了5万辆，是需求量的两倍多。
东莞市城管局相关负责人表示，共享单车企业超量违规投放，未能投入与共享单车投放量相配备的管理人力物力，共享单车处置严重滞后，甚至两三天也没有处理，成为市民反复投诉的热点。
