全国人大代表、上海社会科学院党委*权衡建议,加快建成长三角科技创新共同体,建立跨区域财税分享相关配套制度,推动长三角“多规合一”,推动跨区域创新协同、利益共享。——这件事很重要,也很紧迫。
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长三角一体化发展战略实施5年多来,取得许多显著成效,但与此同时,当前也存在亟待破解的堵点和难点。
刚过去的2023年,由40多位全国人大代表组成的专题调研组经持续半年多深度调研,跑遍三省一市,形成一份近2万字的调研报告。权衡是这项专题调研的牵头人之一。
2024年全国两会期间,权衡代表在接受澎湃新闻记者专访时谈到,长三角一体化发展已逐步进入“深水区”,未来会接连碰到“硬骨头”,当前,亟待从体制机制上进一步探索突破,为一体化发展提供制度保障。
全国人大代表、上海社会科学院党委*权衡。 受访者供图
成效
“自2018年上升为国家战略,5年多来长三角一体化发展紧扣‘高质量’和‘一体化’两个关键词,取得了很多显著成就。”权衡说,这是调研过程中的一个强烈感受。
2023年,权衡从长三角生态绿色一体化发展示范区,到张江科学城、临港新片区,从苏州工业园区,再到南京、江阴、无锡等多个快速增长的国家高新技术企业,考察了数个高新技术园区、20多家企事业单位,召开报告研讨会10余次,调研足迹踏访至多个县级市。
目前,长三角区域整体实力和综合竞争力位居全国前列。2023年,长三角三省一市GDP达30.51万亿元,以不足全国4%的国土面积,创造了占全国GDP中24%的成绩,在区域协同创新、基础设施联通、生态环境协同共治、民生保障等多方面取得显著成效。
在这当中,科技创新、产业创新跨区域协同,是全国人大代表关注的重点。
权衡提到调研时一个印象很深的细节——上海张江综合性国家科学中心与合肥综合性国家科学中心,携手实施“两心同创”。
在合肥国家同步辐射实验室,有一项新型显示光学膜的研发试验正在进行,这一试验就是“合肥光源”和“上海光源”合力承担的科技部重点研发专项。
空中远望位于上海浦东新区张江科学城的大科学装置上海光源(中)(无人机照片,2023年11月25日摄)。新华社记者 方喆 摄
这两座城市的两大科学中心,围绕原始创新能力提升、科技与产业创新深度融合、构建开放创新生态等探路科技创新共同体建设,目前创新策源能力不断提升,创新合力也不断增强。
“我们看到合肥跟张江形成这样一个双城互动的合作模式,非常有新意。”权衡说。
在江苏调研时,权衡关注苏州等地的高端制造与上海如何保持良性互动。他发现,改革开放之初,思想解放的苏州人利用毗邻上海的优势,以灵活的方式引进上海人才,大批“星期日工程师”穿梭在苏州和上海之间,推动创造了蜚声中外的“苏南模式”。