哈尔滨位于中国东北地区，是黑龙江省的省会城市，土地面积约为5.31万平方公里，它与七台河、牡丹江、佳木斯等地接壤，这些城市都位于哈尔滨的不同方向。哈尔滨在黑龙江省之外，还与吉林省的一些城市有接壤关系。
哈尔滨原先隶属于吉林管辖，但最终成为黑龙江省会，这涉及了多个因素。清朝初期，为了有效管理辽阔的东北地区，顺治十年（1653年）清朝设立了吉林建制，并划分了不同的行政区，盛京昂邦章京管理现今辽宁地区，宁古塔昂邦章京管理黑龙江和吉林。
康熙元年，随着清朝的汉化进程加速，许多满语官职和地名逐渐被汉语所取代，原先的盛京昂邦章京和宁古塔昂邦章京被更名为汉语中的“将军”，分别是盛京将军和宁古塔将军。康熙十二年，清朝在吉林地区建设了城池，命名为“吉林乌拉”（如今的吉林市）。
吉林城建成后，宁古塔将军的驻地迁移至吉林城，即现在的吉林市一带，标志着吉林地区在清朝政治和军事布局中的重要地位。康熙二十二年，清朝设立黑龙江将军，加强对黑龙江中上游地区的统治，将军的驻地设在齐齐哈尔，使齐齐哈尔成为黑龙江地区的政治和军事中心。
清朝初期，哈尔滨只是一个小村落，并且当时它并不属于黑龙江将军辖区，而是隶属于宁古塔将军辖区。随着宁古塔将军驻地的迁移以及行政区划的调整，清朝乾隆二十二年时宁古塔将军的名称正式更改为“镇守吉林乌拉等处将军”，即“吉林将军”。这标志着吉林地区行政地位的提升和管辖范围的扩大。
清朝中前期对关外管理的严格程度较高，特别是实行柳条边政策，该政策的主要目的是防止内地汉族人民进入东北地区，以保持满族的“龙兴之地”的纯洁性。
沙俄在明末清初时期不断向东扩张。康熙年间，沙俄的扩张活动已经触及到黑龙江流域，与清朝发生了直接的冲突，最终爆发了雅克萨之战。战争之后，清朝与沙俄进行了谈判，最终签署了《尼布楚条约》。这一条约明确了中俄两国的东段边界，沙俄承认黑龙江和乌苏里江流域，包括库页岛在内的广大领土属于中国。
