盲道是专门帮助视障群体行走的道路设施。根据广州市政府2020年颁布的《广州市无障碍环境建设管理规定》规定，城市的主要道路、主要商业区、公共交通站点以及城市广场，应当铺设盲道。
“这几块盲道砖不太平整，咱们快点翻新一下。”近日，记者看到几位施工人员围在建设六马路旁，对几块盲道砖进行翻新。
记者注意到，建设六马路已经有了一条盲道，而施工人员们正在施工的新盲道，就在原本盲道外侧不到一米的位置。新盲道与原本的盲道使用相同材质，走向也基本一致，除了更为崭新之外，几乎一模一样。既然人行道已经有了盲道，为何还要重新修一条几乎一模一样的盲道呢？
施工人员向记者道出了这条新盲道的来龙去脉：修新盲道，既不是因为原本盲道质量问题，也不是因为这个区域残障人士多，而是因为地铁建设需要，要对建设六马路要进行为期3年的围蔽。虽然首期围蔽只会占用机动车道，但是下一阶段的围蔽将设施覆盖在原本人行道上盲道的位置。为了不影响视障人士在建设六马路的出行，同时根据广州市相关规定，施工单位在围蔽之外，特地为视障人士重新修一条盲道。
盲道的建设、维护与视障朋友日常出行息息相关，而在不少城市市政道路建设中，还是存在盲道铺设不规范、断头盲道等情况。去年9月，住房和城乡建设部正式批准印发《建筑与市政工程无障碍通用规范》要求，盲道的铺设应保证视觉障碍者安全行走和辨别方向；盲道铺设应避开障碍物、任何设施不得占用盲道。
广东广信君达律师事务所合伙人律师朱滔告诉记者：“对于施工方而言，能不占用盲道则应尽可能地不占用，确实需要占用盲道的，根据《广东省无障碍环境建设管理规定》第十四条规定‘确需占用的，应当经无障碍设施所有权人或者管理人同意；依法应当经有关部门批准的，应当报经有关部门批准，并设置护栏、警示标志或者信号设施，采取必要的替代措施。临时占用期满，应当及时恢复无障碍设施的使用功能’。”
朱滔对此进一步分析。首先，该施工围蔽是否必须占用盲道？第二，占用盲道是否经过该盲道管理人同意或经有关部门批准？第三，新建的盲道是否符合国家标准，盲道是否连续，长宽、颜色是否符合法定要求，以及是否合理避开其他障碍物等。最后，若被占用的盲道更优，待施工完成后，还应恢复原状，若新建的盲道更优，则旧盲道应配合改建。
“以上四个步骤的合理性和合规性缺一不可。”朱滔指出，2022年是《无障碍环境建设“十四五”实施方案》开局之年，随着相关法律法规越来越完善，若在城市建设中忽视特殊群体的无障碍需求，将有可能面临严重的后果。他举例说，根据《广州市无障碍环境建设管理规定》第二十三条规定，城镇新建、改建、扩建道路、公共建筑、公共交通设施、居住建筑、居住区，不符合无障碍设施工程建设标准的，由有关主管部门责令改正，依法给予处罚。民众及有关单位均有权进行监督举报，而检察机关则有权对非法占用、改造盲道等无障碍设施的行为提出检察建议或提起公益诉讼。
小资料：
近年来，广州无障碍环境建设取得积极进展，2021年，全市新建道路、公共交通设施的无障碍设施建设率达到100％。其中，交通信号灯控制路口3490个，新增路口388个，共有盲人过街提示音响1226个，启用率为35.16％。2021年，广州地铁开通车站8个，每站均设置无障碍电梯2个以上、无障碍坡道1个、第三卫生间1个、盲文站牌12个，设置无障碍检票专用通道，列车车厢设置无障碍轮椅位等。全市131条城市道路泊位设置无障碍停车位146个。广州市残联结合“办家门口民生实事”暨文明城市创建的实地督导工作，与市交通运输局、市城市管理综合执法局等单位组成巡查督办组，抽样督导检查全市停车场4100余个，推动了无障碍停车位的覆盖率由整改前的不足20％提升至75％。全市公共厕所无障碍设施覆盖率达90％以上。经排查环卫公厕1404座，设有第三卫生间或无障碍厕位1327座，覆盖率94％以上。
文/广州日报·新花城记者：贾政
图/广州日报·新花城记者：莫伟浓、贾政
广州日报·新花城编辑：李慧婷
