本月7日，国家发改委印发《“十四五”循环经济发展规划》（发改环资〔2021〕969号）。
《“十四五”循环经济发展规划》提出，全面推行「循环经济」理念，构建多层次资源高效循环利用体系，到2025年，循环型生产方式全面推行，基本建立我国资源循环型产业体系，主要资源产出率比2020年提高约20%，资源循环利用产业产值达到5万亿元。
何为「循环经济」
循环经济，又称为资源循环型经济，是以资源节约和循环利用为特征、与环境和谐的经济发展模式。与“资源-产品-废物”的传统线性发展模式相比，循环经济强调把经济活动组织成一个“资源-产品-再生资源”的反馈式流程。
循环经济是一种生态型的闭环经济，遵循“3R原则”，依次为资源利用的减量化原则（Reduce）、产品生产的再利用原则（Reuse）和废弃物的再循环原则（Recycle）。
资源利用的减量化原则，要求在生产过程中通过管理技术的改进，减少进入生产和消费过程的物质和能量。在生产源头的输入端就充分考虑节省资源、提高单位生产产品对资源的利用率、预防废物的产生。
产品生产的再利用原则，是指尽可能多次以及尽可能多种方式地使用物品，延长产品和服务的时间，以防止物品过早地成为垃圾，比如制造产品和包装容器能够以初始形式被反复利用，尽量延长产品的使用期，鼓励再制造工业的发展。
废弃物的再循环原则，是指通过对废弃物的再加工处理，把废弃物再次资源化进入市场或生产过程，以减少垃圾的产生。再循环分为原级再循环（原级资源化）与次级再循环（次级资源化），前者在减少原材料消耗上达到的效率要远高于后者。
原级再循环（原级资源化），即将消费者遗弃的废弃物循环用来形成与原来相同的新产品，如利用废纸生产再生纸，利用废钢铁生产钢铁。
次级再循环（次级资源化），是将废弃物作为原材料融入到新产品生产之中，如将制糖厂所产生的蔗渣作为造纸厂的生产原料，将糖蜜作为酒厂的生产原料等。
全球共识
近年来，发展循环经济已经成为国际广泛共识。
2019年第四届联合国环境大会将“以综合的生命周期观点改进国家资源管理战略，实现资源效率型经济和循环经济”列为「可持续和有效的资源管理」事项下的首要任务，指出可持续消费和生产涉及经济活动的整个生命周期，包括资源的提取、材料和产品的加工、使用和最终丢弃，鼓励各国以创新寻找可行方案和解决办法，实现可持续消费和生产的经济路径。
2020年欧盟发布2.0版《循环经济行动计划》，确定在7个关键领域落实可持续产品政策，强调从价值链最前端的产品设计开始进行循环改变，并将循环经济理念贯穿于产品生产、消费、回收处理全生命周期，以减少资源消耗和“碳足迹”，推动提升资源效率，加快欧洲经济的绿色转型。
早在2018年，我国便与欧盟共同签署了关于循环经济合作的谅解备忘录，在绿色发展框架下围绕双方共同关心的循环经济宏观政策协调、制度创新、重点领域的循环经济最佳实践、循环经济投融资等方面加强交流，开展务实合作，引领全球资源效率提升，落实可持续发展。
“十四五”循环经济发展路线图
发展循环经济是提高资源利用效率的必由之路。
在这个5万亿市值的大市场中，我国以资源高效利用为核心，围绕工业、社会生活、农业三大领域，勾勒出“十四五”循环经济的发展路线图，致力于实现经济增长，资源节约和环境保护的有机统一，助力中国经济由高速增长转向高质量发展。
《“十四五”循环经济发展规划》：到2025年主要目标
《“十四五”循环经济发展规划》：五大重点工程
《“十四五”循环经济发展规划》：六大行动
以上图片来源：国家发展改革委
