我国矿产资源人均储量极低, 石油、煤炭、天然气人均储量不足世界人均值的1 /10, 主要金属人均储量不足世界人均值的1 /4。近年来, 我国主要矿产资源对外依存度不断上升。目前, 石油、铁矿石等矿产资源对外依存度均在50%以上。
(二) 环境容量有限, 国内外压力增大
高排放、高污染与环境容量有限的矛盾日渐突出,生态环境保护压力日益加大。我们发展的目的就是让人民生活得更加幸福, 喝干净的水, 呼吸清洁的空气,生活在优美的环境里。但现在我国主要污染物排放量远远超过环境容量, 环境污染严重。目前我国地表水污染严重, 七大水系水质总体为中度污染, 湖泊富营养化问题突出, 近岸海域水质总体为轻度污染, 部分城市空气污染较重。环境状况恶化导致污染治理投入快速增加。由2004年投入1910亿元猛增到2008年投入4490亿元。7 major water systems
据世界银行统计, 2005年我国二氧化碳排放量为5515亿吨, 约占全球二氧化碳排放量的18% , 仅次于美国, 居世界第二位。近年来, 国际社会对环境问题日益重视, 去年末的哥本哈根会议就是为解决环境问题而召开的, 而当前我国正处于工业化、城镇化进程中, 减排难度和代价巨大, 面临减排的国际压力将越来越大。
我国政府公布了控制温室气体排放的行动目标,决定到2020年我国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%～45%。这是中国政府的一个郑重承诺。要兑现这一承诺, 中国经济必须走资源节约型发展道路, 进一步加强环境和污染治理。
(三) 劳动力供求形势发生深刻变化, 用工成本增加
转变经济发展方式, 也是劳动力供求形势变化的要求。我国已于1999年步入人口老龄化国家行列, 人口自然增长率近年来快速下降, 老龄人口比重持续上升, 适龄劳动力供给增长放缓, 人口红利将逐渐减弱。我国人口自然增长率由1995年的10.6‰下降为2008年的5.1 ‰, 65岁老龄人口比重由1995年的6.2%上升为2008年的8.3% , 经济活动人口增长率由1991年的1.2%逐步下降为2008年的0.8%。
随着经济发展水平的提高, 劳动力供求结构也在发生深刻变化, 导致企业用工成本逐步上升。2008年, 我国城镇单位就业人员平均劳动报酬为28898元,比2005年提高10698元, 企业用工成本逐步增加。今年一季度, 企业用工成本增长13%左右。
国际金融危机逐步走出以后, 不少地方出现了技工荒、用工荒。一方面, 我国就业人员中年轻劳动力供不应求, 2008年我国就业人员中20 - 34岁年轻人员的比重仅为29.0%; 另一方面, 劳动力技能素质水平还不能满足企业需求。2008年, 我国就业人员受教育程度为高中以上的仅占19.6%。所以, 虽然我国劳动力资源丰富, 但在部分时段、地区和工种也会出现劳动力供应不足的现象。
(四) 外部环境复杂严峻, 大进大出式的生产方式不利于经济稳定增长
大进大出式的生产方式对国内经济的影响具有两面性: 世界经济形势好时, 大进大出式的生产方式有利于促进国内经济增长; 而当世界经济波动时, 大进大出式的生产方式将影响国内经济稳定。
