肖飞老师讲申论
申论知识百问百答（77）通报，是适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神或情况的下行文。在写作中，考生要认真了解它的特点、类型、结构，逐步掌握它的写法要点。
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一、通报的特征
1．真实性。通报所反映的内容必须真实可信，这是通报的基本特点。无论是表彰性的通报，还是批评性的通报，或者是情况性的通报，写作时，都必须实事求是，通报的事实必须真实，切忌参杂水分。要一是一，二是二，做到准确无误，不可随意“贬低”或“拔高”，更不可胡编乱造。只有真实的通报，才具有生命力和说服力。
2．告知性。通报的目的，就是让人们了解通报的事项，做好自己的工作，所以，告知性是通报的一个明显特点。表彰先进的通报，让人们知道被表彰的先进典型，受到教育，向先进学习；批评错误的通报，让人们知道被批评的反面典型，从中吸取教训，引以为戒；交流情况的通报，让人们知道相关的信息，进行参考和借鉴。通报的告知性决定了它的表达方法常兼用叙述、说明和议论。
3．及时性。通报的发出是为了教育人或沟通信息，所以就必须抓住时机，及时通报先进经验、反面典型或相关信息，以学习先进、推广经验，揭露错误、引起鉴戒，把握信息、指导工作。应当看到，时过境迁的通报，即错过时机的通报，没有任何交流价值，也没有一点实际意义。因此，通报及时性的这一特点我们也必须认真把握。
二、通报的结构
通报的结构一般由标题、主送机关、正文、署名和日期组成。
正文一般分三部分：通报的典型事例加以评论、说明意义表明态度、提出要求或者希望。
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三、通报的写法
1．标题。通报的标题一般有四种格式，一是通常由发文机关、事由和文种三要素构成，即“发文机关 事由 文种”； 二是可省略发文机关，即“事由 文种”；三是由发文机关和文种组成，即“发文机关 文种”； 四是只有文种，即“通报”。
2．主送机关。一般通报都有主送机关，少数普发性通报可不写主送机关。
3．正文。正文是通报的主体部分。因通报的种类不同，写法也不相同。
表彰通报的写法。一般先把先进事迹和经验溶为一体加以叙述，写清事情的时间、地点、人物、事件、结果，接着对上述事件进行分析、评论，指出其意义或典型所在，或肯定成绩概括经验并加以表扬，最后提出号召让大家学习。有时还可以具体归纳出学习哪些方面，典型事迹要写得具体生动，突出重点，有思想性，有代表性。
批评通报的写法。一般有三个步骤：一是用叙述的语言介绍事件的起因和经过，要文字简洁，交待清楚，但要注意事件的特点；二是对事件进行分析评论，重点分析事件发生的原因，指出事件的性质及其危害，提出处理结果；三是写出从中得到的经验、教训和今后要求。为防止此类事件再次发生，可提出对症下药的方法和措施；也可重申纪律，提出告诫。
情况通报的写法。这种通报以通报情况为主，有时也加以分析和评论。行文一般先叙述情况，概括文字要真实全面、简明扼要；然后再分析情况，并加以议论，阐明情况的性质和意义；最后提出指导性或参考性的意见。
4．署名和日期。发文机关写在正文右下方；日期写在正文后发文机关的下方，也可以写在标题下方。
四、注意的事项
1．把握及时性。写通报一定要把握好时机，不搞过时的通报，特别是对某些重大的事项和重要情况，要不失时机地予以通报，以真正起到及时交流情况、沟通信息、宣传典型、抑恶扬善、指导工作等作用。
2．把握典型性。通报的内容必须典型，才能有一定的教育意义和指导意义。不可凡事都发通报，必须选择有典型意义的、体现时代特征的、对某项工作有普遍指导意义的事件进行通报。只有这样，才能真正起到通报的效果。
3．把握真实性。真实是通报事件的基础。写作时，必须尊重客观事实，要深入基层认真调查研究，千万不要凭“想当然”拼凑材料，乃至于虚构。评论也要实事求是，忠实于事件的原貌。
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五、通报的例文
关于江西省栗县“3·11”
特大爆炸事故情况的通报
各部委、各直属机构：
今年3月11日，江西省萍乡市上栗县东源乡石岭花炮厂发生特大爆竹爆炸事故（以下简称“3·11”事故），死亡33人，其中在校中小学生13人，未在校的未成年人2人；受伤12人。这是一起重大责任事故。为认真吸取事故教训，进一步加强安全生产工作，防止同类事故的发生，现将“3·11”事故情况通报如下：
一、事故的直接起因和深层次原因
江西省萍乡市上栗县东源乡石岭花炮厂是不具备安全生产条件的企业。该企业违反国家有关法律、法规和花炮用花标准，未建立安全生产责任制，未对从业人员进行安全教育和培训，违章指挥，以及工人违章操作是造成这起重大事故的直接原因。
萍乡市及上栗县政府对安全生产工作领导不力，对社会主义市场经济条件下烟花爆竹行业出现的新情况，未能及时结合实际制定有效的安全生产管理办法，有关职能部门监督管理工作严重失职，使事故隐患严重的石岭花炮厂得以长期违章生产，是造成这起重大事故的重要原因。如上栗县公安局明知石岭花炮厂存在重大事故隐患，仍为其发放了25张《爆炸物品运输证》；上栗县工商行政管理局违反规定，在石岭花炮厂未领取爆炸物品安全生产许可证的情况下，对其营业执照进行了年审；上栗县花炮局和乡镇企业管理局管理松驰，未能履行行业管理职责；上栗县东源乡党委、政府疏于管理，虽然对石岭花炮厂进行了安全检查，但对事故隐患的整改工作未落到实处；东源乡石岭村党支部、村委会对石岭花炮厂存在的事故隐患视而不见、放任自流等等。
二、对有关责任人员的处理情况
对事故直接责任人、石岭花炮厂法人代表沈志明和非法订立产品购销合同的伟丽花炮厂负责人黄伟等4人移交司法机关，依法追究刑事责任；对负有领导责任的萍乡市副市长肖伏芝、桑吉华，上栗县县委副*、县长王龙章和上栗县政府党组成员、副县长何平基，以及有关行政管理部门的责任人员等28人分别给予行政记过、行政记大过、撤职、降职和党内警告、开除党内职务等处分。
三、认真吸取教训，进一步加强安全生产工作
各地区、各部门要认真学习、贯彻落实国家对安全生产工作的重要批示，认真吸取“3·11”事故教训，不能允许只要有钱赚、就可以危及人民生命安全的现象存在，要以对国家和人民高度负责的精神，切实加强安全生产工作。
（一）充分认识安全生产工作的重要性。┄┄
（二）完善和落实各项安全生产责任制。┄┄
（三）加大事故隐患整改工作力度，防止重大事故的发生。┄┄
（四）大力开展安全生产宣传教育工作，积极宣传安全生产法律、法规和方针政策，普及安全生产知识，引导广大职工依法安全生产。┄┄
（五）依法行政，严肃事故处理工作。┄┄
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六、申论的提示
在申论写作中，考生运用通报这一文种时，主要把握以下几方面：
第一，懂得通报这个文种的特点、类型、结构及其写法。注意通报与通知的区别。
第二，在申论应试中会运用通报，关键是把握通报的格式和不同类型通报的写作要点。
第三，结合申论试题特点及应试的实际，把通报写作通用的“三段式”把握好，特别要注意批评通报中“事件介绍、原因危害、处理措施”的 写作，将写作重心放在分析“原因危害”和提出“处理措施”上，以增强申论写作的分析和论证能力。
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