……草原鼠虫害防治项目
实 施 方 案
（代作业设计）
目 录
第一章 概述
一、项目名称
二、项目建设单位及法人代表
三、建设规模与内容
四、建设期限
五、建设地点
六、投资预算及资金来源
七、效益评价
八、评审工作相关情况
第二章 项目背景、必要性及项目区概况
一、项目背景
二、项目的必要性
三、项目县基本概况
四、建设乡镇基本情况
五、草原基本情况
六、鼠虫害现状
七、编制依据
第三章 草原鼠虫害防治项目区划与调查
一、项目地块区划
二、地块调查
第四章 草原鼠虫害防治项目设计思路、原则、目标
一、项目设计思路
二、建设原则
三、任务及目标
第五章 草原鼠虫害防治项目建设内容、规模与布局
一、建设内容与规模
二、项目建设布局
第六章 草原鼠虫害防治项目工程技术方案
一、高原鼠兔生物毒素防治技术方案
二、高原鼢鼠弓箭灭鼠防治技术方案
三、草原毛虫大面积生物防治技术方案
四、技术培训及检查验收
第七章 草原鼠虫害防治项目建设期限
一、建设期限
二、实施进度安排
第八章 天然草原管护方案
一、 天然草原管护原则
二、 天然草原管护程序
三、 天然草原管护内容
四、天然草原管护资金分配范围
五、天然草原管护资金的使用管理
六、天然草原管护的监督评价
第九章 投资预算与资金来源
一、预算依据
二、项目投资预算
三、资金来源
第十章 社会稳定风险因素分析
一、项目组织管理方面存在的风险因素
二、项目实施过程中存在的经济社会影响方面的风险因素
三、工程措施及技术方案存在的风险因素
第十一章 组织管理与保障措施
一、组织机构与管理
二、招标方案
三、保障措施
四、安全保障
第十二章 环境影响分析
一、环境影响评价依据
二、项目区生态环境现状
三、环境保护措施
四、环境影响及减缓措施
五、环境影响评价结论与建议
第十三章 效益分析
一、生态效益
二、社会效益
三、经济效益
附录
项目的必要性
（一）鼠虫害已成为草原退化的重要原因之一，开展治理工作势在必行
鼠虫是草原生物的重要组成部分，在正常情况下，鼠虫在草原上的平衡活动对草原适度的啃食、挖掘有利于维持生态系统的平衡，但当密度过高时就会造成不平衡，影响草原植被的正常生长，导致草原生态破坏。我国草原上普遍存在鼠虫害，草原鼠虫害的发生与草原退化、天敌减少有直接关系。草原鼠虫害呈持续偏重发生，严重影响着草原畜牧业发展，也对农牧民的生存和发展构成威胁。近十年来，我国平均每年发生草原鼠害面积约4000万公顷，草原虫害面积约2000万公顷。国家加大了对鼠虫害的治理力度，局部地区得到了较好的控制，但由于后续管理未跟上，草原鼠虫害的发生频率和危害程度仍然比较严重。鼠虫害已成为引起草原生态环境恶化，威胁草原生态保护的重要因素之一。
***县的鼠害发生频繁，危害的草地类型有高寒草甸草地，山地草甸草地和半沼泽草甸草地，年损失牧草达2亿公斤以上，其害情位居阿坝州之首，尤其是鼠害的危害造成了250万亩的鼠荒地。鼠害主要是高原鼠兔和鼢鼠，虫害主要是草原毛虫和蝗虫，已对草地生产构成严重危害。鼠虫害使草地生产能力下降，利用率大大降低，如不及时治理，会破坏草原的生态环境，降低草原的生产力。所以，开展鼠虫害治理工作势在必行。
（二）是促进草原畜牧业发展，增加农牧民收入的迫切需要
草原畜牧业是***县县域经济的基础和支柱产业，是农牧民收入的主要来源之一。由于超载过牧，鼠害危害导致草原退化，牲畜可食的优良牧草比重逐年下降，草原的载畜能力相应降低，畜草矛盾突出。
在***县实施鼠害治理工程建设，恢复草原生态环境，成为该县政府和人民的迫切要求，对项目区恢复草原植被，提高单位面积产草量和质量，减少草原自然灾害，增加畜牧业经济效益，增加农牧民收入，实现草地的永续利用，巩固退牧还草工程建设成果，促进经济社会全面协调可持续发展等都具有十分重要的意义。
（三）是保护草原生态环境的需要
本项目中天然草原管护资金主要用于基本草原保护三项制度（草原禁牧、草蓄平衡和基本草原保护）落实监督检查及草原执法监督管理、草原生态监测与数据统计、草原生态修复项目监督管理、草原管护培训与宣传、监测培训等工作，加强巩固草原生态修复治理工程实施成效，有利于草原生态环境保护，有利于维护草原生物多样性。
