法制晚报·看法新闻（记者 周超）日前，北京各委办局公开了政协委员提案办复意见。近日，记者从市交通部门了解到，今年两会上，不少政协委员对本市停车自治、共享单车以及网约车管理提出了提案建议，针对建议，市社工委、市交通委等部门给予了答复意见。其中，针对网约车发展问题，答复意见表示，市交通部门已给所有平台公司下发正式通知，要求平台公司将接单驾驶员、车辆的许可情况等相关信息推送到乘客端的手机AAP上，方便乘客识别确认，且乘客可通过手机AAP一键上报线上线下人车不一致的情况，进一步做好网约车安全运营工作。
市社工委
针对市侨联提出的“关于居住区停车自治模式的提案”，市委社会工作委员会表示，围绕提案建议内容，对全市16个区的40余个社区的停车管理状况进行了实地调研。总体看，停车问题确实是目前居住区特别是老旧小区治理的突出问题，也是社区工作面临的主要难题之一。
答复意见表示，本市将研究出台《关于进一步深化老旧小区自我服务管理工作的实施方案（2018-2020年）》，计划通过三年努力，基本实现全市老旧小区自我服务管理全覆盖。
进一步完善小区治理体系，推进建立社区党组织牵头的小区议事协调委员会，组织居民协商解决老旧小区停车管理、物业服务等重要事项。着力推进无物业管理老旧小区实施物业化管理；对于暂不具备实施物业管理条件的小区，实施“准物业”管理，在此过程中同步解决小区停车管理问题。
对相关社区使用停车APP等智能手段进行停车自治的工作情况进行跟踪了解、适时推广。老旧小区将实施“六治七补三规范”，其中“七补”包括“补停车设施”“补小区治理体系”等；“三规范”为“规范小区自治管理、规范物业管理、规范地下空间利用”。通过一系列措施，进一步深入挖潜小区停车位资源，完善老旧小区停车服务设施及物业管理机制，逐步缓解老旧小区停车压力。
全市停车位共427万个，其中城镇地区车位总量382万个。相关单位正制定《停车条例》配套规范性文件。年内将制定《机动车停车错时共享开放的指导意见》、《机动车停车资源普查办法》、《居住停车自治指导意见》、《违规停放车辆清理拖移实施办法》等文件。
通过此次立法，北京市停车管理将坚持有偿使用、共享利用、严格执法、社会共治，遵循停车入位、停车付费、违停受罚的基本要求，停车管理的力度将得到进一步加强。
市教委
幼儿园视频监控 明年底实现全覆盖
对于张凌云委员提出的关于“切实加强幼儿园教师心理健康工作”的提案收悉，北京市教育委员会答复意见表示，明年底，全市各中小学、幼儿园重要部位视频监控覆盖率达到100%。
依据北京市教育委员会《北京中小学、幼儿园安全视频监控建设联网应用工作实施方案》，到2019年12月底，全市各中小学、幼儿园重要部位（校园大门口及周边、宿舍区主要出入口、食堂操作间和储藏室出入口、监控报警室）视频监控覆盖率达到100%。按照市、区、学校三级建设基本框架，在各中小学、幼儿园内建设校级系统平台，实现本校视频图像资源进行整合、联网和应用。按照各区政府整体安排，建设本区中小学、幼儿园视频监控系统平台。在本市中小学、幼儿园视频监控平台的基础上，公安机关将积极推进监控系统平台对接及联网工作。
对于李建丽委员提出的关于“建立规范幼儿园责任督学管理行为”提案，市教委表示，市政府教育督导室正在研究提出强化教育督导职能，加强幼儿园监督管理等具体工作措施。包括完善政策标准体系建设，全面加强幼儿园督导评估；完善挂牌督导制度，强化经常性督导工作机制；开展专项督导检查，解决突出矛盾和问题；建立部门联动机制，加强幼儿园安全工作监督监管；健全督学培训管理机制，提升督学履职素质和能力等。全面整合各类型幼儿园评价标准和评价方式，多标合一，一标多用，将全市幼儿园纳入周期评估和动态监管范围，构建全覆盖的幼儿园质量评价体系。探索幼儿园质量第三方评价机制，逐步探索建立管办评分离的学前教育治理结构。
市红十字会
持救护员证参与施救 争取立法免责
对于李宝峰委员提出的“关于改进我市社会急救工作的提案”，北京市红十字会答复表示，积极争取立法，对持有红十字救护员证者参与施救人员提供免责保护。
答复意见表示，《中华人民共和国红十字会法》仅将开展应急救护培训工作列为红十字会的职责业务，但并没有对施救者的科学施救措施进行免责立法，也缺乏其他法规对施救者权益进行保护。因此，很多第一目击者即使掌握科学的急救技能，也不敢伸手施救，导致失去抢救黄金时间。
为此，市红十字会已多次与市卫计委沟通会商，希望在出台的《北京市院前医疗急救管理条例》细则中，能指定培训取证资质的认证机构，对持有红十字救护员证者参与施救人员提供免责保护。此项工作现正在双方共同努力推动进行中。
市交通委
推进建设 共享单车市级监管平台
今年两会上，共享自行车管理等方面问题收到委员关注，涉及提案共8件，提案主要为7个方面共27条建议，共涉及政策研究、设施规划建设、停放治理、投放管理等方面。
市交通委集中统一办理提案表示，本市研究制定共享自行车发展规模调控方案。推进市级监管与服务平台建设。平台主要包括运行监控、停放管理、投放管理、企业服务考核、公众服务等系统，其中运行监测功能可以实时显示车辆位置、开关锁状态以及停放区、对热点区域进行分析；停放区管理功能可实现对停放区、禁停区的运行监测，实时监控停放区和禁停区内停放车辆数、入栏率等，并进行预警，及时通知企业调度。各区依据平台，开展日常监管、动态监测，对辖区共享自行车投放总量有效控制，对停放秩序进行有效管理。
接单驾驶员信息 需推送至乘客手机
对于本市网约车发展的提案建议，市交通委答复意见表示，本市网约车平台、车辆的许可工作由市交通委行政审批服务中心统一受理，网约车驾驶员许可工作由市交通运输考试中心统一受理。截至6月，已向8家平台发放了平台公司经营许可证。办理车辆运输证7134个，发放网约车驾驶员证2.12万本。
目前，本市正在积极开展网约车监管平台建设，整合了交通委下属的运输管理和交通执法部门对网约车监管执法方面的建设需求，提出一揽子系统功能需求。通过监管平台开发建设，将在规范网约车发展、提升管理精细化水平和提高管理效能方面发挥突出作用。
另外，在北京市交通委网站上，提供了网约车平台公司、车辆和驾驶员信息查询服务，可直接查验网约车相关从业人员和车辆的资质信息。同时，已给所有平台公司下发正式通知，要求平台公司将接单驾驶员、车辆的许可情况等相关信息推送到乘客端的手机AAP上，方便乘客识别确认，且乘客可通过手机AAP一键上报线上线下人车不一致的情况，进一步做好网约车安全运营工作。
为加强部门联合监管，建立了部门联席会议制度。联合公安、网信、通信、税务、人民银行等部门，定期召开工作例会，通报网约车经营和监管中的重点难点问题，评估平台公司落实主体责任情况，研究相关监管措施。同时，向各监管部门开放平台公司已接入数据的查询，加强信息沟通和共享，方便相关监管部门通过分析比对接入的平台数据及时发现问题，有针对性地加强监管执法，督促平台公司合法合规经营。
对未经许可擅自从事或者组织从事网络预约出租汽车客运经营的，由交通行政执法部门责令停止经营，扣押车辆，并按照国家和本市相关管理规定处以罚款。对于严重违法违规的平台公司、车辆和驾驶员，将通过工商和发改部门进行企业和个人信息信息公示。
