人口老龄化使得社保收支矛盾日益凸显,养老金缺口将日益增加。2021年中国社会保险基金收支结余4459亿元,剔除财政补贴后的实际盈余约为-1.49万亿元,连续9年为负。养老保险在社保体系中占比约67%,2021年城镇职工养老保险基金实际盈余为-5353亿元,实际盈余连续9年为负。当前社保缺口主要在于历史欠账,即计划经济时代国企办社会,部分人群未在退休前缴纳保险费,但享受养老金发放福利。2017年11月国务院发布《划转部分国有资本充实社保基金实施方案》,要求2020年底之前划转企业国有股权的10%补充社保。但随着人口老龄化程度不断加深,养老金缺口将日益凸显,这也是全球面临的普遍难题。从中国城镇职工基本养老保险基金看,中国累计结余可支付时间从2012年的18.5个月逐渐下降至2020年的11.3个月,抚养比(在职人数/退休人数)降至2.57。2020年有25省入不敷出,20个省的累计结余可支付时间在12个月以下,7个省的抚养比已降至2以下;其中黑龙江养老保险基金从2013年开始持续“入不敷出”,2016年累计结余转负。并且,随着老龄化加剧,医疗支出压力也将越来越大。根据国家卫生服务调查,2003-2018年中国调查地区居民两周患病率(患病人次数/调查人数)从14.3%增至32.2%;其中65岁及以上人口患病从33.8%增至58.4%,2018年老年人口的患病率是平均水平的1.8倍。
3)中国人口突破14亿,但即将陷入负增长。
2021年中国人口14.13亿,近10年人口低速增长,官方和联合国开始正视我国人口问题,逐渐修正人口预测情况;若生育率持续低迷,中国人口将在“十四五”时期陷入负增长,2050年左右开始将急剧萎缩,2100年占全球比例将从18%降至6.5%。2020年中国总人口为141178万人,净增204万,2021年总人口141260万人,净增仅48万,创有数据以来新低,人口总量已非常接近峰值。中国人口从8亿到10亿,花了12年;从10亿到12亿,花了14年;从12亿到14亿,花了24年。《国家人口发展规划(2016-2030年)》假设2020年、2030年总和生育率分别为1.8,预测中国人口将在2030年前后见顶,联合国《世界人口展望2019》中方案预测中国人口将在2031年达峰值。近日,国家卫健委党组在《求是》杂志刊文指出,中国总人口增速明显放缓,“十四五”期间将进入负增长阶段。联合国《世界人口展望2022》中方案预测中国人口将在2022年左右达峰。相较于维持人口总量不变的世代更替水平2.1,2021年1.15,处较低水平,随着生育堆积效应消失,生育率还将进一步下滑。如果总和生育率依旧较低,中国人口将在“十四五”时期陷入负增长。人口见顶之后前25-30年内萎缩速度较慢,但随着1962-1975年高生育率时期出生人口进入生命终点,2050年左右开始,萎缩速度将明显变快。根据育娲人口《中国人口预测报告2021》中预测情形,中国人口将在2-3年内进入负增长,到2050年减少到12.64亿,2100年中国人口将降到6.85亿,占世界比例将从现在的18%降至6.5%。
4)出生人口性别比从1980年代开始逐渐严重失衡,2008年后逐渐开始改善,但农村“剩男”问题仍较突出。1982年中国出生人口性别比为107.6,1990年超过110,2000年接近118,之后长期超过120。严重失衡的出生人口性别比导致政府不得不出手干预。2011年《国家人口发展“十二五”规划》,提出2015年的出生人口性别比目标为115,这是中国首次把控制人口出生性别比纳入国家规划。2016年《国家人口规划(2016-2030年)》提出2020年出生人口性别比降至112以下,2030年降至107、即恢复到正常水平。在政策影响下,出生人口性别比从2008年的120.6开始持续下降,2021年已降至104.88。但是随着女性意识觉醒和婚姻匹配问题,单身女性规模日趋上升,这将加大“剩男”规模。1990年中国30岁及以上未婚男性仅略超1000万人,2000年超过1600万,2015年超过2000万,2020年超过3000万。从城乡分布看,“剩男”超过一半在农村,2010年30岁及以上未婚男性在城市、建制镇、乡村的分布分别为24.4%、13.5%、64.2%,2015年变为30.0%、17.8%、52.2%。从受教育程度看,乡村“剩男”超过60%为低学历者。在30岁及以上未婚男性中,2020年未上过学、小学文化、初中文化的比例分别为1.9%、21.7%、44.0%。从经验上看,同龄适婚女性短缺,男性的择偶对象就会向低年龄女性转移,并可能将择偶地区范围扩大,城市男性找农村女性,富裕地区男性找欠发达地区女性,“剩男”最后沉积在低收入贫困阶层。“个人困扰”的婚姻挤压问题可能演变为“公共问题”的人口安全问题,包括妇女买卖、性*扰、性犯罪等。