▲电影《绿皮书》就描述了当时美国南方各州实行的极其苛刻的种族法律
由此，大量的南方黑人离开南方，到北方谋求生活。芝加哥、底特律等五大湖区著名的工业城市成为了他们的首选之地。黑人们来到芝加哥了，但却很难在这个几乎已经就业饱和的工业城市中获得工作岗位，大街上突然多出来了一大堆无业游民，严重影响了城市治安。
▲按1952年美国产业大小变幻后的美国地图，其中芝加哥一城的产业就抵得上很多州
芝加哥政府随即想到了当年安置意大利人的那一套方法，决定在芝加哥南部修建新的人口密集公屋，用来收置黑人。他们认为，之前的修公屋很好的解决了大量无业游民导致的安全问题，即便这些人成立了黑帮，也比无业游民对社会治安产生的影响要小。
然而，芝加哥政府并没有想到，在南部修建的公屋中，发展出了芝加哥的现代黑帮。
与当年安置意大利人所用的两层公屋相比，新的这一批公屋建设规模要大的多。不仅高达十几层，一层更是有无数户人家，比如当时最大的RobertTylor社区，有25000户，每一户大概三个人左右，也就是说一个小区就塞了75000人。
