中华人民共和国县以上行政区划调整流程图◎NEWS
在城市群时代,通过发展中心城市,从而推动东北区域经济实力和产业竞争力提升,给东北发展提供新的增长极和增长动力。
从产业布局来看,背靠长春的公主岭已是新的汽车产业基地。在北方发展现实下,若不合并,势必会造成更多的重复建设、叠加投资和多头管理。合并,取决于一个地方的格局和视野。
相比“合并”,内部调整相对容易。“两权相害取其轻”,长春与合肥、成都和济南,选择“合”!
对比:西安这座城市大吗?
对于西安来说,“城市扩容”是别人家的,“行政合并”也是别人家的。
省会,往往都是一个省资源的集中地。“强省会战略”,是以省会城市作为龙头,带动整个城市群乃至整个省份的发展。进入到以特大城市为核心的城市群时代,这种趋势愈加明显。
一直有人说,西安足够大了。那么,到底大不大一图便了然。了解西安的人知道,受限于秦岭,西安可开发用地并不多。
全国省会城市面积排名◎制图/城记智库
至于面积和GDP之间的关联,一图可明晰——并无绝对的关系。关于“西咸合体”,「城记」已分析得足够多了。这里,再说一下“城三区”。
从全国范围看,中心城区合是普遍趋势。近几年来,中国已有数个大城市陆续进行了大手笔改革调整行政区划,包括北京、苏州、上海等。
行政区域的重新划分,是超大型城市发展过程中会面临到的问题。要出于整合资源、提高能效这两方面来考虑:一方面,可将政府人员整合精简,降低行政成本。另一方面,可在更大空间内调配城市发展的规划资源。
近年来主要城市内部行政区划调整:
▶天津:2009年,以原塘沽区、汉沽区、大港区的行政区域,组建滨海新区。
▶北京:2010年,撤销东城和崇文,设立新的东城区;撤销西城和宣武,设立新的西城区。
▶苏州:2012年,撤销位于苏州古城的沧浪区、平江区、金阊区并将其合并为姑苏区。
▶上海:2015年,静安区和闸北区正式“撤二建一”,成立新的静安区。
这一次,杭州设立新上城区和新拱墅区的另一层面,利好是做强中心城区、优化中央活动区功能。
城三区,举世闻名的城墙在其范围内,并占据了西安二环内主要面积。这里,是西安城脉的千年所在,也是现代西安发源区。这里聚集了西安最著名的大学、最多的林荫大道和最完善的教育体系等,其它区域无法比拟。
目前,城三区已完全100%城市化,第三产业比率已超70%,是名副其实的核心区。
同时,城三区有着不少问题,比如严重内耗、重复建设、疲于奔命等。导致城三区建筑容积高、人口密度过大,城市形态也受到严重破坏,成为西安大城市病最为集中的区域。
如今,城市竞赛已进入下半场,推动高质量发展是摆在所有城市面前的命题。如何避免城市内部效能损耗,优化区域协调发展,这是命题。