南都讯 记者张小玲深圳市能否将公交驾驶员给予提前5年办理退休？深圳市人力资源保障局近日解释，人力资源社会保障部、省人力资源社会保障厅均不同意将深圳公交驾驶员纳入特殊工种提前退休。建议采取“企业内退”办法，由企业继续为其参保缴费，以切实提高养老保险待遇等。
公交驾驶员能否提前5年办理退休
长期以来，公交驾驶员工作属于特别繁重体力劳动。长期从事公交驾驶工作的驾驶员，由于工作期间精神高度集中，劳动强度大，年龄偏大后职业病患病率非常高，反应能力急剧下降，对日常营运生产造成影响，存在很大的安全隐患。
目前深圳公交驾驶员55岁以上人员约为900余人，占比约3%。为保障民生和安全，确保公交行业稳健良性发展，同时解决年龄偏大、身体素质偏差驾驶员的出路问题，深圳市人大代表胡春华认为，公交驾驶工作属于特别繁重体力劳动，工作时间长，精神高度集中，用餐作息时间不正常，工作空间狭小，姿势单一，长时间强迫体位，极易疲劳；且常年受振动、噪声、粉尘等危害，工作条件艰苦，危险性大，长期从事公交驾驶工作的驾驶员，综合反应都会有一定程度的下降，腰椎病、颈椎病和视力下降等职业病患病率很高，无论是体力或精力方面，都难以胜任长时间的驾驶工作，存在严重安全隐患。
为保障营运生产安全，并从人性化管理角度出发，企业尽可能根据实际经营需要，将小部分身体素质下降、年龄偏大又未达到退休年龄的驾驶员调至其他后勤辅助岗位。但是，公交企业无法承担大量身体素质下降、年龄偏大驾驶员的转岗需求。如将这部分驾驶员推向社会，势必增加社会的不稳定因素。
深圳公交驾驶员提前退休未获同意
为此，今年“两会”期间，胡春华建议，深圳市参照交人劳发[1992]663号文件精神，将公交驾驶员列入交通行业提前退休工种范围，给予提前5年办理退休，解决年龄偏大、身体素质偏差驾驶员问题，以促进公交企业进一步为广大市民提供安全、方便、快捷、舒适的公交服务。目前有北京等城市已参照交人劳发[1992]663号文件精神给予公交驾驶员提前5年退休
深圳市人力资源保障局介绍，目前，提前退休工种审批权限收紧到现人力资源社会保障部。
原交通部《关于印发〈交通行业提前退休工种范围表〉的通知》（交人劳发〔1992〕663号）明确，交通行业中专业运输企业的长途客货运营汽车驾驶员，连续从事本工作15年或累计20年，可按特殊繁重体力劳动提前退休。
深圳企业改制后，巴士集团不再隶属于市交通运输部门；且公交驾驶员工作范围仅限于市内，而不是跨市的长途汽车驾驶，其劳动强度达不到规定要求。
深圳市人力资源保障局解释，该局就此事专门请示上级人社部门，人力资源社会保障部、省人力资源社会保障厅均不同意将深圳公交驾驶员纳入特殊工种提前退休。据了解，国内副省级城市、广东其他地市均未将市内公交驾驶员列入特殊工种提前退休。因此，若将公交驾驶员纳入特殊工种提前退休，属于跨行业参照、降低标准、自行扩大范围，与国家、省政策不符，存在审计风险，且极易引发其他企业、其他工种攀比，带来新的不稳定因素。
尤其是，2017年7月1日起，广东省实行了企业职工基本养老保险省级统筹制度，要求全省做到统一政策、统一调度使用基金、统一业务规程、统一投资运营等“七个统一”。2018年7月1日起，国家建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度。在此背景下，深圳更无权自行制定政策，将公交驾驶员列入特殊工种提前退休。
为解决市内公交驾驶员工作辛苦、年纪大难以上岗等问题，深圳市人力资源保障局建议提高其在职期间的工资收入和养老保险缴费基数，或采取“企业内退”办法，由企业继续为其参保缴费，以切实提高养老保险待遇。
