观点提示
无论是基本国策的定位，还是必由之路的界定，都表明形成全面开放新格局对我国未来发展的极端重要性，需要从战略布局的高度认识其重大意义。
对外开放是我国的基本国策。以开放促改革、促发展，是我国现代化建设不断取得新成就的重要法宝，是国家繁荣发展的必由之路。**把“开放”纳入新发展理念，强调要主动参与和推动经济全球化进程，发展更高层次的开放型经济，推动形成全面开放新格局，并在博鳌亚洲论坛开幕式上的主旨演讲中向全世界宣示，“中国开放的大门不会关闭，只会越开越大”。准确把握以*同志为核心的党中央关于形成全面开放新格局战略部署的深刻内涵，使改革开放为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴中国梦注入更强大的动力，意义深远。
一、从战略布局的高度认识形成全面开放新格局的重大意义
无论是基本国策的定位，还是必由之路的界定，都表明形成全面开放新格局对我国未来发展的极端重要性，需要从战略布局的高度认识其重大意义。
首先，形成全面开放新格局的战略部署，意味着我国要在全世界的时空中定位自身的发展。
历史实践证明，过去40年中国经济发展是在开放条件下取得的，未来中国经济实现高质量发展也必须在更加开放的条件下进行。可以说，改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。
当今世界正处于大发展大变革大调整时期，世界多极化、经济全球化、社会信息化、文化多样化深入发展，全球治理体系和国际秩序变革加速推进，各国相互联系和依存日益加深，世界已经成为你中有我、我中有你的地球村，各国经济社会发展互联互通、开放融通成为促进共同繁荣发展的必然选择。全面开放是实现我国繁荣富强的根本出路，中国只有在全世界的时空中定位自身的发展，正确对待世界历史发展进程、理性处理当下各国分歧冲突、积极开拓世界各国共同未来，统筹国内国际，加强内部建设和外部合作，才能更好找准自己的坐标，实现更好的发展。
其次，形成全面开放新格局的战略部署，意味着我国要在全人类的命运中担当自身的职责。
当前，世界面临的不稳定性不确定性突出，世界经济增长动能不足，贫富分化日益严重，贸易摩擦不断升级，地区热点问题此起彼伏，恐怖主义、网络安全、重大传染性疾病、气候变化等非传统安全威胁持续蔓延，人类面临许多共同挑战。面对世界经济、国际安全、国际治理等一系列重大问题，世界需要新的方向、新的方案、新的选择。没有哪个国家能够独自应对人类面临的各种挑战，也没有哪个国家能够退回到自我封闭的孤岛，各国人民需要同心协力，构建人类命运共同体，建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界。
在这样的时代背景下，中国做出形成全面开放新格局的战略抉择，提出新的发展理念、探索新的发展道路，倡议蕴含在中华文化中的天下为公、求同存异、和合共生、美美与共等理念的独特价值，向全世界、全人类全方位地贡献中国智慧、中国理念、中国方案，积极参与全球治理体系改革和建设，做世界和平建设者、全球发展贡献者、国际秩序维护者，意在发挥负责任大国作用，以实际行动造福世界各国人民。
二、在发展动力的层面把握形成全面开放新格局的基本内涵
进入新时代的中国，置身全世界的时空，面对全人类的命运，谋求更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展，需要形成全面开放新格局来增加新动力。
首先，抓住机遇扩大开放是我国经济社会发展的宝贵经验。
40年来，我国经济、教育、科技、文化、卫生等领域竞相对外开放。从改革开放初期注重引进来，到新世纪以来推动引进来和走出去并重，再到党的十八大以来提出“一带一路”倡议，加快走出去的步伐，对外开放形式发生了重大转变，经济社会发展取得了历史性成就。国内生产总值位居世界第二，高等教育规模全球第一，量子反常霍尔效应、高铁、载人航天、高温气冷堆核电等重大科技创新成果涌现，国家整体科技实力处于从量的积累向质的飞跃转变的重要时期。对外合作全面双向深入，出国留学和学成回国人数双双稳步提升，高层次人才回流趋势明显，“一带一路”倡议吸引了100多个国家、地区和国际组织的积极响应，**建设人类命运共同体的新理念得到国际社会高度认同。
实践充分证明，对外开放是推动我国经济社会发展的重要动力，只有坚持对外开放，顺应经济全球化潮流，才能更好地实现可持续发展。
其次，形成全面开放新格局是贯彻新发展理念的必然要求。
创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，科学把握了我国新的发展阶段基本特征，集中体现了发展的思路、方向和着力点，是我国经济社会发展必须长期坚持的重要遵循。开放带来进步，封闭导致落后。只有主动开放，才能积极学习借鉴世界一切优秀文明成果，更好促进改革创新，赢得经济发展和国际竞争的主动；只有双向开放，才能更好统筹国际国内两个市场、两种资源、两类规则，拓展经济发展空间；只有全面开放，才能加快构成陆海内外联动、东西双向互济的新格局；只有公平开放，才能实现内外资各类企业依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护的局面；只有共赢开放，构建开放型世界经济，才能推动经济全球化朝着普惠共赢方向发展；只有包容开放，才能促进各国互尊互鉴、共同发展、共享繁荣。因此，贯彻新发展理念，必须实现更高层次的对外开放。
三、以互利共赢为准则落实形成全面开放新格局的各项举措
加快形成全面开放新格局，就要积极推进“一带一路”建设，加快贸易强国建设，改善外商投资环境，优化区域开放布局，创新对外投资方式，促进贸易和投资自由化便利化，互利共赢，构建开放型世界经济。
首先，全面开放新格局要服务于人类命运共同体的构建。
当今世界，各国之间命运与共、休戚相关。**顺应时代要求，创造性地提出了构建人类命运共同体的倡议，主张各国在追求本国利益时兼顾其他国合理关切，在谋求本国发展中促进各国共同发展。互利共赢是构建人类命运共同体的基本理念，是全面开放新格局形成的基础，也是全面开放新格局的建设目标。没有互利共赢，各国难以平等合作，我国不可能对世界全面开放，世界也不可能对中国全面开放。中国人民的梦想同各国人民的梦想息息相通，必须统筹国内国际两个大局，坚持正确义利观，始终不渝走和平发展道路、奉行互利共赢的开放战略。在全面开放新格局中，中国不但要从世界汲取发展动力，也让中国更好惠及世界，在开放中分享机会和利益，形成各国相互促进、互利共赢的新格局。
其次，发挥各层面作用形成立体的全面开放新格局。
以互利共赢为准则的全面开放新格局要求国家、社会和人民一起努力，共同促进人类命运共同体建设。在国家层面，要坚持对外开放基本国策，坚持走开放融通、互利共赢之路，构建开放型世界经济，推动贸易和投资自由化便利化，维护多边贸易体制，推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展。要坚持所有国家一律平等、和平共处五项原则，尊重各国自主选择的社会制度和发展道路，尊重彼此核心利益和重大关切，不搞唯我独尊、你输我赢的零和游戏。在社会层面，积极发挥企业、高校、非政府组织等社会力量，推动经济、文化、教育、体育、卫生等各领域的务实对外合作，积极参与“一带一路”建设，发扬和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢为核心的丝路精神，密切各领域往来。建立多层次人文合作机制，积极开展各类文化、旅游、艺术交流和研讨会、智库对话等人文合作项目。在人民层面，坚持人民主体地位，切实发挥人民群众的积极性、主动性、创造性，通过选派和接收留学生、推广语言学习、开展旅游观光和文化浸润等多种“增进民心相通”活动，鼓励更多中外民众直接往来，让广大人民群众深入参与人类命运共同体的建设与体验，成为推动开放、参与开放、促进形成全面开放新格局的强大力量。
来源：《中国教育报》2018-8-30
