按照1999年的改革要求，高校毕业生和用人单位经双向选择并签订协议书后，《就业报到证》只作为毕业生到工作单位就业的报到凭证。但实际上，“就业报到证”的功能却不仅于此：
（1）教育主管部门正式派遣毕业生的凭证；
（2）毕业生到用人单位报到的凭证；
（3）用人单位接收毕业生的依据；
（4）人才中心、档案管理机构、组织关系部门接收毕业生档案、党籍、团籍的依据；
（5）用人单位给毕业生落户、接收档案的依据；
（6）确认毕业生干部身份的凭证；
（7）“就业报到证”还用于毕业生的工龄计算、转正定级，与退休年龄和养老保险交纳年数都有关。
此外“就业报到证”还能区分全日制、非全日制、自考和成教，因为只有接受中国统招高校全日制教育的学生才有“就业报到证”。同时，海归们归国后可咨询户籍所在地高校毕业生调配部门签发机关（如：**市教委、**省人社厅等）办理相应学历的报到证。
不过就业报到证非常繁琐。不仅是办理流程，在以下方面也很麻烦：
1.单位无法接受档案
绝大多数私企无人事权和党团组织机构，并不能接收学生档案和组织关系，且没有有人事权和组织机构的上级主管部门，这时学生还得到当地的人才交流中心办理人事代理手续（在“用人单位上级主管部门意见”一栏处签章）。要是想放在居住地，在已经确定工作的情况下，所在地的党团组织都会建议你放在工作地，兜兜转转，还是要去人才中心。
2.改派
如果你的”就业报到证“已签发用人单位，你要进行改派，有以下几种情况：
①学生与A单位签订三方协议并报到证已经派遣到A单位相关城市，而学生工作几个月后辞职，去了能接收档案的B单位，那就必须走改派流程。
②就业报到证上出现了错误，如姓名，专业甚至派遣地区发生错误，就必须重新开具报到证（严格讲不属于改派）。
③如用人单位已经撤消或用人单位隶属关系发生了变化，需改派。
④调配不当。院校在按单位委托代选毕业生调配过程中，所选择的毕业生所学专业与用人单位要求不一致。（这个现在比较少了）
⑤毕业生本人遭受不可抗拒的因素或其它特殊原因。
⑥毕业半年后，找到工作，并能接收档案关系等。将派遣回原籍的报到证，改派到学生要去的单位所在城市（报到证两年有效，个别地区只要两年内是可以改派的。严格的地区一般是一年才能改派）。
⑦已经就业或者未就业的学生，考上公务员或者事业编制。在规定年限内，必须报到证改派。
改派建立在原单位同意的基础上，并需原单位上级人事主管部门、新接收单位、新接收单位上级人事主管部门签署意见，跨省的和从市县调整到省级、中直单位，或从省级、中直单位调整到市县的改派还需省教育部门签署意见。
因此，要办理改派手续，必须要原单位同意解除协议，原单位上级人事主管部门同意，新单位同意接收，新单位上级人事主管部门同意。如果新的单位没有上级人事主管部门，单位可以到省人才交流中心办理人事代理开户手续，由省人才交流中心作为单位的上级人事主管部门并提供改派表，再按照教育部门的改派程序和时间期限办理相关改派手续。
不过广东省的报到证改派是可以走线上的。
【报到证线上改派流程】
2019届毕业生从8月1日起可通过“广东大学生就业创业”微信公众号或小程序申请办理调整改派，直接在网上领取加盖电子签章的电子就业报到证，并自行下载或打印。
提交改派申请需要上传附件材料
①与新单位签订的就业协议书(或者劳动合同复印件等) 拍照作为附件上传（拍封面公司页与签名页即可）
②接收函(工作单位所在市人力资源和社会保障局或政府主办的人才市场发出的接收函)——拍照作为附件上传
③原报到证并在报到证上附原主管单位的同意改派的意见或原主管单位开具的意见函——拍照作为附件上传
④原单位开具同意终止协议的函(若报到证备注栏空白的可以不提供)——拍照作为附件上传
以上材料均已图片形式作为附件上传即可，最多上传5张照片
电子就业报到证申领方式：通过“广东大学生就业创业”微信公众号或“粤省事”小程序申领
3.有效期
“报到证”是具有有效期时间的，一般是两年，即从毕业开始两年内有效，超过两年视为自动放弃并作废。但是个别地方有效期是三年，具体按照当地政策来定。
按教育部门的要求，“报到证”改派也是有效期时间。改派时间一般是从学生毕业开始算起，原则上两个月内不予受理改派手续，而且各高校对办理改派手续也都有一定的时限要求。一般是毕业一年内可改派，个别地区是可以两年内甚至三年内改派，故学生一定要了解清楚后本校本地区的报到证改派时间再办理，别耽误了最佳改派时间。
随着时代的发展，国家也越来越重视流程简便和改革。譬如2020年11月1日，教育部就取消《留学回国人员证明》，而此次“就业报到证”等就业政策的改革，也是为了打通就业过程中的难点堵点，进一步为毕业生提供便利的就业条件，让就业服务更有温度。
