毒品泛滥一直是美国的一个严重的社会问题，在这个世界上最大的毒品消费国中，有近四千万的吸毒人口，占美国总人口的8.2%。
而美国一年的毒品消费量高达1.6万吨，每年用于毒品消费的金额更是高达500亿美元。毒品泛滥带来的一系列问题也让美国头痛不堪，在美国的所有刑事犯罪案件中，有近三分之一的犯罪与毒品有关，近四分之一的罪犯吸食毒品。
由于自上世纪60年代以来的嘻哈文化和反流行文化的盛行，越来越多的年轻人开始有反传统和反政府的思想潮流，吸食毒品竟成为一种时尚，之后十年内美国滥用药物已逐渐成为沉重的社会问题，其中尤以滥用毒品最为严重，导致美国逐渐成为全球最大“毒窝”，每年消费掉全球生产的可卡因的三分之一，60%以上的大麻。而最令人担忧的问题则是吸食毒品人群越来越低龄化，青少年越来越成为吸食毒品的主力军。
有鉴于此，美国总统尼克松以“毒品战争”为竞选口号，并在成功当选后迅速开启“毒品战争”计划，明确了毒品为全民公敌的概念。1970年，美国司法部颁布《毒品滥用与综合控制法》，其中最重要的部分为《管制物质法案》，该法案首次将传统麻精药品与新型毒品统一列为管制物质，并规定了各类药品的管制级别及对应管制措施。
尼克松上台后另一重要举措则为将海关的药品滥用管制职能及联邦各办事机构全都统一合并到司法部，重新设立一个全新的机构——管制物质强制管理局（DEA)，也称为美国禁毒署。
DEA是一个隶属于司法部的独立执法机构，之后便成为了美国禁毒战争的主要执法机构，同时活跃在美国国内和国外。此后，从尼克松政府开始，美国投入了大量人力、财力，展开了轰轰烈烈的毒品战争。
土耳其
由于美国发起的毒品战争以阻断毒品来源为主要目的，美国国内的禁毒政策改变迅速影响了美国毒品供销国的贩毒市场。上世纪60年代美国国内海洛因主要供应国——土耳其首先受到来自美国的压力。
1969年由美国国务院支持召开了“海洛因贸易会议”，会议主要就通过外交手段禁止美国国内海洛因贸易展开讨论，并最后决定即刻采取措施禁止土耳其的罂粟种植和鸦片生产，并计划在1971年夏天完全终止土耳其的鸦片种植。
国家安全事务助理基辛格同时建议在采取措施禁止土耳其生产鸦片时给予其一定经济补偿，这一做法成为了日后美国在制定对产毒贩毒国的政策时的必要手段。
为了确保能和土耳其政府展开有效合作，美国还成立了专门的特遣部队和工作组，其中工作组负责制定具体行动计划和联络、沟通美国和土耳其政府并汇报相关情况给特遣部队，再由特遣部队和土耳其政府合作以具体展开执行。
美国强调与土耳其政府展开的合作是友好的、互利的，并积极与土耳其方面商讨禁止鸦片的困难和解决办法，同时保证给予土耳其经济和技术援助。为此，美国驻土耳其大使兼工作组安卡拉负责人汉德尼密切联系土耳其总理德米雷尔，传达尼克松总统对土耳其禁止鸦片种植的要求。
土耳其为此专门组建了打击鸦片走私的警察队伍和边境控制队伍，在一些地区的边境上埋下地雷以防止走私，并专门制定了更加严厉的法律对非法拥有鸦片和走私鸦片加大处罚力度，私下买卖鸦片还会被政府枪决。
对于已经在种植的罂粟，政府则采用全部购买的方式收购当年生产的鸦片。这是土耳其政府能想到的最好解决方案，因为如果按美国方面的要求推倒当年种植的全部罂粟，只会加重农民的不满情绪和政府与农民间的矛盾。通过土耳其政府的努力，土耳其境内的鸦片生产省份由11个减到9个，政府还将计划在秋季推出法令以全面禁止鸦片的生产。
然而自1970年秋季以后，土耳其国内局势变得更加不稳定，1971年初，土耳其发生军事政变，德雷米尔被迫辞职，土耳其政府被军队控制，埃里姆成为土耳其新任总理。
新上任的埃里姆尽管表示愿意配合美国的禁毒行动，但对美国提出的“到1972年完全禁止鸦片种植生产”的要求表示无法实现，并称1972年最多只能实现由原来的9个鸦片种植省份缩减到4个。
美国对新一届土耳其政府给予了更多的经济和技术援助，不仅提供了每年超过一亿美元的军事援助，还提供了先进的农业机器设备和生产技术、打击毒品走私人员的培养和训练。
同时美国还在国际上向土耳其施压。1972年3月，联合国召开关于修订《1961年麻醉品单一公约》的会议，在修正后的草案后，国际麻醉药品管制委员会的权力进一步加大，委员会的主要任务也由原来的管理合法麻醉药品的种植、生产、制造、交易和使用变为打击非法麻醉药品交易。
美国希望借助联合国麻醉药品委员会来向土耳其表明国际对土耳其非法鸦片生产的关注，以此迫使土耳其政府不得不尽全力去控制鸦片贸易，土耳其政府同时承诺到1972年鸦片种植省份减少到4个，并在6月份收获后不再有新的罂粟种植。
由于土耳其生产的鸦片被运输到法国，并在法国一些非法实验室内加工提炼才制成输往美国的海洛因，尼克松总统也积极展开与法国的合作，多次通过书信与法国总统蓬皮杜讨论这一问题，并派使团赴法谈判。
1969年12月召开了关于毒品问题的美法合作会议，两国对毒品问题达成高度一致，法国承诺加大对毒品犯罪的打击力度、用高科技设备侦查法国国内的非法实验室，美国方面提供缉毒方面的相关培训。
法国政府还要求其驻土耳其大使向土耳其政府传达法国对土耳其境内流入法国的鸦片问题十分关注的讯息，同时要配合美国驻土耳其大使的行动。
经过多方努力，1972年到1973年间由土耳其流通到美国的海洛因急剧减少，美国最终摧毁了土耳其向法国转运鸦片，再由法国加工提炼制成海洛因运往美国的走私网。
综合来看，土耳其政府与美国的合作还是比较成功的，并且土耳其政府采取的措施都比较缓和和人性化。土耳其政府在去罂粟化进程中着重考虑了种植罂粟的农民的利益，尽量避免加剧与农民的矛盾，并积极与农民协商经济赔偿和转向别的作物种植问题，没有严重的流血冲突问题。
但其局限也非常明显，土耳其无法短期内实现全面禁止鸦片种植，同时因为禁止鸦片种植法令，执政党压力颇大，致使国内局势动荡加剧，最后导致总理德米雷尔不得不辞职。此后土耳其的罂粟种植虽然也没有完全禁绝，但总体上土耳其的毒品生产也大不如前了。
墨西哥
除了重点打击土耳其和法国的海洛因生产走私网外，美国政府也开始着手打击来自墨西哥的非法大麻走私问题。
实际上，墨西哥历史上就一直有种植大麻的传统，17世纪西班牙王室就曾推动墨西哥当地的大麻种植，并用于纺织业生产。19世纪末墨西哥军队为了减少战争带来的痛苦和压力，普遍有吸食大麻再作战的传统，当时墨西哥军中还流传着赞美大麻的歌曲。
美墨战争后，墨西哥移民将这一传统带到了美国，美国的大麻问题也来源于此。此后20世纪30年代，美国大力禁止持有和吸食大麻，大麻由此转向地下交易，也因为 这样，大麻的价格迅速升高。
由于墨西哥境内适宜的地理自然条件，同时墨西哥边境地区长期以来都是贫苦地区，政府并没有给予当地居民基本的物质基础和生活选择，人们称这些地区是被政府遗弃的地区。
而墨西哥锡那罗亚州则更是如此，在人们发现种植大麻的获利远高于种植玉米的时候，当地百姓纷纷开始种植大麻，而种植大麻的地区农民逐渐联合而形成类似集体农庄式的经营，并逐渐控制了本地区的大麻交易，这些分散的地区便称之为“广场”。此后墨西哥一直是美国境内大麻的主要来源国，直到今天美国境内96%的大麻都来源于墨西哥。
