近日，新修订的《北京市老年人能力评估实施办法（试行）》正式印发。《实施办法》对评估主体进行了全面调整，将评估主体由社会组织调整为执业医师、专业护士。
为什么要调整评估主体？
2019年以来，本市在全国范围内较早建立了老年人能力评估制度。但在实际操作中，由于参与评估工作的一些社会组织专业化水平不高，一些评估机构存在评估标准把握不严格、评估监管不到位等问题，影响了评估结果的权威性与公信力。针对这些问题，市委社会工委市民政局协调市卫生健康委、市医保局等相关部门，多次向各区征求意见，对原有政策进行了全面改革。
评估主体有何变化？
根据新的《实施办法》，老年人能力评估的评估主体由社会组织调整为执业医师、专业护士。办法明确，凡具备执业医师、专业护士资质且在本市卫健部门登记管理的人员，均可成为评估人员。本次调整后，区民政局会同区卫生健康委建立本区老年人能力评估人员库，评估人员对老年人能力评估结果负职业专业技术责任。
28个工作日内完成评估
在评估流程方面，《实施办法》明确，评估流程包括申请、受理、初步调查、派单、现场评估、公示与确认、评估结论告知等步骤。评估工作自受理之日起，应在28个工作日内完成。评估过程不影响老年人享受相关补贴政策的时间，经评估为重度失能的老年人，其失能老年人护理补贴发放计算时间自评估申请当月起计算。
如何保证评估工作公开透明？
为保证评估工作的公正透明，增设了街道（乡镇）初步调查程序、评估结果事前公示程序，并明确现场评估结果应在申请人经常居住地的社区（村）固定公开栏、所在小区及所在楼门院进行公示。
评估结论设置有效期
85岁及以上被评估为重度失能的老年人评估结论长期有效，其他老年人的评估结论有效期均为五年。评估结论有效期满前60日内，街道（乡镇）应依托市社会福利服务管理平台提醒申请人重新申请评估。申请能力评估的老年人或其家属可通过登录北京市民政局官网或首都之窗在线申请并填报基本信息，也可向户籍所在地或经常居住地的街道（乡镇）办事窗口提出申请。
明确评估工作相关方责任追究机制
《实施办法》针对评估人员、评估对象、养老服务机构、政府部门及涉及评估工作的相关个人，均明确了责任追究机制。办法明确，评估对象应接受政府相关部门的抽查评估、监督管理；当身体状况好转，不符合重度失能条件后，应主动申请退出。评估对象以欺诈、伪造证明材料或其他手段获取评估结论的，将取消其政府补贴资金获取资格，责令其退回相关补贴，且一年内不再接受其申请。同时，处理结果将面向社会公示。
受疫情影响未能及时评估怎么办？
针对受疫情影响未能及时进行评估的老年人，本市已启动“消化存量老年人能力评估攻坚行动”。目前，各区正组建评估人员队伍并开展培训，培训完成后将陆续开展入户评估工作。
新修订《实施办法》已发布
医护人员是如何上门评估的？
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8月19日早上8点多，家住通州区中仓街道白将军社区的居民周荣建就迎来了上门为自己母亲进行老年人能力评估的医护人员。从几天前到社区居委会提出申请，再到当天评估人员上门，周荣建直言评估工作“很有效率”。
当天入户为周荣建85岁的母亲进行评估的，是首都医科大学附属北京潞河医院老年医学科的副主任医师张芹和护士许娜，二人一早就抵达老人家中，在佩戴N95口罩，做好手部消*等准备工作后进入老人居住的房间，在正式评估前，通过与老人家属的简单沟通，查阅老人病例等初步了解老人的生活环境及照护状态等信息。
张芹与老人家属沟通，多方面了解老人情况
“老人有心脏病，伴有腰椎骨关节病，平日卧床，由几个女儿轮流照顾”，张芹从现场直观了解到老人情况，她表示，这能为下一步更客观地完成老人的能力评估量表提供参考。正式评估开始后，张芹用智能平板设备登录北京市社会福利综合管理平台上的老年人能力评估综合系统，依据系统量表，从日常生活活动能力、精神状态与社会参与能力以及感知觉与沟通能力三大方面对老人展开评估。经过半个小时左右的评估，现场得出老人已达到“重度失能”状态的评估结果。
张芹为老年人进行能力评估
针对《评估办法》将实施主体调整为执业医师、专业护士这一变化，张芹很是赞同。她说：“专业医务人员比社会评估人员的医务专业性更强，尤其在根据量表展开评估时，更能知道这一问题侧重关注的是哪个点，评估切入点会更准确。此外，作为医生，能直接进入病人家庭，了解病人日常状态和照护支撑情况，更有利于医生给老人开出更适宜的疗护方案。第三，专业医护人员的评估更为精准，评估结果也会更加准确，也就进一步让补贴补到实处，确保国家的好政策能帮助到真正需要帮助的老人。”
通州区老年人能力评估经办机构负责人张得新介绍，目前，通州区已招募到72名像张芹、许娜一样的专业医护人员加入评估服务队伍。报名的医护人员经过通州区民政局组织的培训后统一制证，根据各自可提供服务的时间，由经办机构归集排班，优先以“一医一护”的组合为老年人进行能力评估，确保评估上门及时且结果准确。
温馨提示老年人能力评估详细事宜可拨打北京市民政局电话65868811进行咨询，也可在北京市民政局官网留言反映，或拨打各区民政局电话咨询。
文字：《北京社区报》记者 郭彦
编辑：佳祥 安安
