海报新闻记者 梁雯 黄晓荣 报道
近日，湖南省株洲市一位未婚妈妈成功领取了生育津贴，成为湖南首位。据媒体报道，7月12日，株洲市医保局下发了《关于进一步规范生育保险待遇申领材料的通知》，明确规定株洲生育保险待遇申领材料不再需要结婚证和准生证，即日起施行。
未婚妈妈成功领取生育津贴，这对于未婚妈妈们意味着什么？7月18日上午，北京市两高律师事务所副主任张荆在接受海报新闻记者采访时表示，在社保相关规定中，每位女性都可以缴纳生育保险并领取生育津贴，但受各地计划生育实施细则相关规定影响，之前未婚妈妈在领取生育津贴上常遇阻，但随着国家鼓励生育，未婚妈妈在办理准生证、领取生育津贴、新生儿上户口等环节受到的阻力会越来越小。
据张荆了解，之前上海、深圳、内蒙古等地都有过未婚妈妈领取生育津贴的纠纷，最后有的未婚妈妈得到支持领取了生育津贴，有的则没有。记者查询发现，从2017年开始，上海的未婚妈妈张萌（化名）为了领取生育津贴提起了法律诉讼，这个案件也被称为“国内未婚生育申领生育保险金第一案”。该案件历时4年，虽然张萌最终拿到了生育津贴，但在法律诉讼的过程中屡次受挫。
“中间经历了很多波折，”张荆告诉记者，张萌诉讼过程屡次受挫的原因之一，当时《上海市申请享受生育保险待遇计划生育情况审核办法》规定，生育保险申请人需提供计划生育情况证明，而为了办理计划生育情况证明，申请人需提交“夫妻双方的婚姻状况证明”。
“这里面有几个法律体系，首先社保的相关规定，生育津贴实际上从女性缴纳的生育保险中调整，生育保险中并没有要求只有已婚妇女才能缴纳生育保险，也就是说对主体身份没有相关的限制，只要是女性都可以缴纳，并且能领取到保险金。但是各地还有一些计划生育的实施细则，这些细则中对是否符合生育政策有硬性要求。一些地方的社保部门基于这个规定，没有给一些未婚妈妈发放生育津贴。”张荆说。
现在情况正在发生改变。记者注意到，2020年12月25日，上海市民政局宣布“计划生育情况审核事项”退出社区事务受理服务中心受理清单。这意味着，上海的未婚妈妈可以顺利申领生育保险金。此后，2021年3月，张萌顺利拿到了生育保险。
不只是张萌，越来越多的未婚妈妈开始能顺利申领生育津贴了。“现在我们计划生育相关的规定也发生了一些大的变化。”张荆告诉记者，在大背景下，与生育相关的比如生育保险、领取准生证、新生儿上户口等都变得更加宽松。“过去领取准生证是需要提供结婚证的，现在有的地方也取消了这项规定。目前正在从各个实施细则方面减轻生育相关障碍，为友好型生育环境创造条件。这次湖南株洲的生育保险政策也与全国政策大环境相一致。”
