21世纪初鲁南苏北产业带规划
丁平：鲁苏省际边缘区竞合与规划发展研究
两地在城市功能定位上也出现了部分重叠，在中心城市定位上，济宁、徐州都将自己定位成淮海经济区中心城市，并且两市领导频繁考察走访，将对方视为赶超的对象。连云港与日照两个港口地理位置相近、腹地天然重叠，也都将自己定位为亚欧大陆桥的东桥头堡。
同期，两省对苏北鲁南的各项扶持政策也存在着“默契”。2001年前后，苏鲁两省几乎同时制定了省内的三大城市圈规划，鲁南要打造济宁都市圈，苏北打造的是徐州都市圈。2005年，江苏规划实施东陇海产业带，依托连云港港口和徐州综合交通枢纽，承接长三角的产业转移， 2006年山东提出“鲁南城市带”。2007 年 9 月，山东省明确指出，要加大对鲁南经济带在政策上倾斜，面对江苏省制定的《促进苏北发展的若干政策意见》和江苏支持苏北经验的 34 条，山东省分别颁布了《鲁南经济带区域发展规划》、《支持鲁南经济带加快发展的政策意见》。
两地的区域发展格局几乎是南北对称一般。山东的鲁南城市带是以日照为龙头，以临沂为腹地，济宁为中心、以西日线为主轴的能源及煤化工、钢铁建材、机械制造等产业集聚带；苏北的东陇海产业带，则是以连云港为龙头，徐州为腹地，以东陇海线为主轴的资源加工、装备制造等产业带。甚至在文化符号上，亦是如此，济宁提出“孔孟文化发源地”，徐州也在塑造“两汉文化看徐州”的品牌。
你追我赶
苏北鲁南之间，先胜一筹是鲁南。上世纪90年代山东开始实行“一对一”政策追赶江苏：济南对南京，青岛对苏州，威海对无锡，济宁对徐州，日照对连云港，临沂对淮安等等。鲁南得到了山东省的政策倾斜，政策的系统性和力度要强于同期江苏省振兴苏北的战略，鲁南也成功实现赶超，在2009年，鲁南五市经济总量以微弱优势超过高于苏北五市。
