新中国成立后,在领袖同志“要把黄河的事情办好”的伟大号召,黄河治理保护工作取得了举世瞩目的成就。但也要清醒看到,黄河一直体弱多病,黄河流域仍存在一些突出困难和问题,这些问题,表象在黄河,根子在流域。治理黄河,重在保护,要在治理。治理过程中要把握“四个坚持”原则,即坚持生态优先、绿色发展,坚持量水而行、节水为重,坚持因地制宜、分类施策,坚持统筹谋划、协调推进。
生态优先,绿色发展。把黄河流域的生态保护放在首位,坚持绿水青山就是金山银山的理念,尊重自然,顺应自然,从过度干预、过度利用向自然修复、休养生息转变,探索走出一条生态优先,绿色发展为导向高质量发展之路。
量水而行、节水为重。把水资源作为最大的刚性约束,坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产,以水资源约束倒逼产业结构调整,加快建立现代产业体系,把节水放在突出位置,大力发展节水产业和技术,重点推进农业节水,推动水资源节约集约利用。
因地制宜、分类施策。黄河生态环境保护要充分考虑上中下游的差异,上游要推进实施一批重大生态保护修复工程,提升水源涵养能力:口游突出抓好水土保持和污染治理:下游加强黄河三角洲湿地生态系统的修复保护。黄河高质量发展需遵循“宜水则水、宜山则山、宜粮则粮、宜农则农、宜工则工、宜商则商”的原则,根据区位的不同,不同省份就会有不同的定位。
统筹谋划、协调推进。要立足于全流域和生态系统的整体性,坚持用“一盘棋”调控的思想,在全流域、上下游协同治理上下功夫,统筹谋划黄河流域生态保护治理目标、任务、重大政策和重点工程,对水资源、水环境、水生态、水安全等涉水问题进行统筹设计、全链条管理,实施山水林田湖草生态空间一体化保护和水、大气、土壤环境污染协同治理。
黄河水少沙多、水沙关系不协调,是黄河复杂难治的症结所在,要确保黄河安澜,必须紧紧抓住水沙关系调节这个“牛鼻子”。山西位于黄土高原,是黄河泥沙的主产区,为确保黄河下游不淤积、河床不抬升,要加强河防工程建设,进行河道整治,实施病险水库与淤地坝除险加固,努力做到藏沙于地、藏沙于坝。