一、SIE的定义和特征
SIE的概念最早出现在2016年国务院《关于促进战略性新兴产业发展的指导意见》（国发〔2016〕28号）中，作为战略性新兴产业的重要组成部分，被赋予了“引领产业发展方向、提升产业核心竞争力、推动产业转型升级”的重要使命。2017年，国家发展改革委、工业和信息化部、科技部、财政部、税务总局等五部委联合发布了《关于开展专精特新企业认定工作的通知》（发改高技〔2017〕1709号），正式启动了SIE的认定工作，并明确了SIE的认定条件、流程和管理办法。2018年，国家发展改革委等五部委又发布了《关于进一步完善专精特新企业认定工作的通知》（发改高技〔2018〕1014号），对SIE的认定工作进行了进一步的优化和完善。截至2020年底，全国共有SIE认定企业1.2万余家，涵盖了信息技术、生物医药、新材料、高端装备、新能源、节能环保等多个战略性新兴产业领域。
根据相关政策规定，SIE的定义是指在某一领域具有专业化、创新性和领先优势的中小企业，具体的特征包括以下四个方面：
专业化：指企业在某一领域具有专业化的生产经营能力，能够提供专业化的产品或服务，具有较高的市场占有率和品牌影响力。具体的评价指标包括：主营业务收入占比、同类产品或服务市场占有率、同类产品或服务出口占比、同类产品或服务品牌知名度等。
创新性：指企业在某一领域具有创新性的技术能力，能够开展自主创新的研发活动，具有较强的技术创新成果和能力。具体的评价指标包括：研发经费投入强度、研发人员占比、技术创新成果数量和质量、技术创新平台建设情况等。
领先优势：指企业在某一领域具有领先优势的技术水平，能够达到国内领先或国际先进的技术标准，具有较强的技术竞争力和市场竞争力。具体的评价指标包括：技术水平评价、技术标准制定、技术转让和许可、技术服务和咨询等。
新兴性：指企业所从事的领域属于国家支持的战略性新兴产业范畴，符合国家产业发展方向和战略需求，具有较强的发展潜力和前景。具体的评价指标包括：所属战略性新兴产业类别、所属战略性新兴产业细分领域、所属战略性新兴产业发展阶段等。
SIE的定义和特征反映了SIE的核心价值和竞争优势，也为SIE的认定和评价提供了明确的标准和依据。
二、SIE的优势和贡献
SIE作为中小企业的一种特殊类型，不仅能够提高中小企业的核心竞争力和市场地位，而且能够促进产业结构的优化和升级，推动经济社会的可持续发展。SIE的优势和贡献主要体现在以下几个方面：
促进技术创新和转化：SIE在某一领域具有创新性的技术能力，能够开展自主创新的研发活动，形成具有自主知识产权的技术创新成果，同时，能够通过技术转让和许可、技术服务和咨询等方式，将技术创新成果转化为实际的产品或服务，实现技术创新和转化的有效对接，提高技术创新的效率和效益。
增强产业竞争力和影响力：SIE在某一领域具有领先优势的技术水平，能够达到国内领先或国际先进的技术标准，提供高质量的产品或服务，满足市场的多样化和个性化的需求，增强产业的竞争力和影响力。同时，SIE还能够参与技术标准的制定和推广，引领产业的发展方向和趋势，塑造产业的品牌形象和声誉。
推动产业结构的优化和升级：SIE所从事的领域属于国家支持的战略性新兴产业范畴，符合国家产业发展方向和战略需求，具有较强的发展潜力和前景。SIE能够通过专业化、创新性和领先优势的产品或服务，替代或改善传统产业的低效、低质、高污染的产品或服务，实现产业的转型升级，提高产业的附加值和效益，增强产业的可持续发展能力。
促进经济社会的可持续发展：SIE作为中小企业的一种特殊类型，能够享受国家和地方的相关政策支持和优惠，提高企业的生存和发展能力，增加企业的收入和利润，为国家和地方的财政税收和经济增长做出贡献。同时，SIE还能够通过提供高效、高质、低污染的产品或服务，改善社会的生产和生活条件，提高社会的资源利用效率和环境保护水平，为社会的和谐和稳定做出贡献。
三、SIE的挑战和困难
SIE虽然具有诸多的优势和贡献，但是在发展过程中也面临着一些挑战和困难，主要包括以下几个方面：
技术创新和转化的难度：SIE在某一领域具有创新性的技术能力，但是技术创新和转化的过程是复杂和风险的，需要投入大量的时间、资金、人力和物力，承担较高的不确定性和失败率，面临较大的市场竞争和技术变革的压力。SIE作为中小企业，往往缺乏足够的技术创新和转化的资源和能力，难以应对技术创新和转化的挑战和困难。
政策支持和优惠的不足：SIE作为中小企业的一种特殊类型，能够享受国家和地方的相关政策支持和优惠，但是政策支持和优惠的力度和范围还不够充分和广泛，存在一些政策的不完善、不协调、不落实的问题，影响了政策支持和优惠的效果和效率。SIE作为中小企业，往往缺乏足够的政策支持和优惠的获取和利用的渠道和方式，难以充分享受政策支持和优惠的好处和便利。
市场准入和竞争的障碍：SIE在某一领域具有领先优势的技术水平，能够提供高质量的产品或服务，但是市场准入和竞争的环境并不公平和公正，存在一些市场的垄断、壁垒、歧视、扭曲的问题，影响了市场准入和竞争的秩序和规则。SIE作为中小企业，往往缺乏足够的市场准入和竞争的资源和能力，难以应对市场准入和竞争的障碍和困难。
四、SIE的对策和建议
针对SIE的发展中面临的挑战和困难，本文提出以下几点对策和建议，旨在为SIE的转型升级提供一些参考和借鉴：
加强技术创新和转化的能力建设：SIE应该根据自身的特点和优势，明确技术创新和转化的目标和方向，制定技术创新和转化的战略和计划，增加技术创新和转化的投入和支出，优化技术创新和转化的组织和管理，提高技术创新和转化的能力和水平。同时，SIE还应该积极开展技术创新和转化的合作和交流，利用国家和地方的科技平台和资源，与高校、科研机构、行业协会、其他企业等建立技术创新和转化的合作关系，共享技术创新和转化的信息和经验，提升技术创新和转化的效率和效益。
争取政策支持和优惠的获取和利用：SIE应该积极了解和掌握国家和地方的相关政策支持和优惠的内容和要求，按照规定的条件和程序，申请和获取政策支持和优惠的资格和资金，合理和有效地利用政策支持和优惠的资源和机会，提高政策支持和优惠的使用和回报。同时，SIE还应该积极参与和反馈政策支持和优惠的制定和实施，向国家和地方的相关部门和机构，反映和建议政策支持和优惠的问题和需求，促进政策支持和优惠的完善和协调，增强政策支持和优惠的针对性和有效性。
降低市场准入和竞争的障碍和成本：SIE应该根据市场的变化和需求，不断调整和优化自身的产品或服务的质量和价格，提高自身的市场占有率和品牌影响力，增强自身的市场竞争力和市场地位。同时，SIE还应该积极维护和促进市场的公平和公正，向国家和地方的相关部门和机构，反映和投诉市场的垄断、壁垒、歧视、扭曲等问题，争取和保障自身的市场准入和竞争的权利和利益，减少和避免市场准入和竞争的障碍和成本。
结语
本文从SIE的定义、特征、优势、挑战和对策等方面，对SIE的发展现状和前景进行了全面、深入和系统的分析，旨在为中小企业的转型升级提供一份有价值的参考。SIE作为中小企业的未来之星，不仅能够提高中小企业的核心竞争力和市场地位，而且能够促进产业结构的优化和升级，推动经济社会的可持续发展。
