1月3日，工信部公布“无线电行政执法十大典型案例”。记者发现，十大典型案例中的第九条涉及到上海——“上海市某工厂擅自使用手机信号放大器干扰公众移动通信案”，而十大典型案例中涉及到“手机信号放大器”的共有三条，“手机信号放大器”究竟是什么东西？擅自安装手机信号放大器又有何危害？
网购平台上个人可以任意购买手机信号放大器
记者登陆“某宝”上输入“手机信号放大器”，只见网页上一下子就跳出林林总总销售“手机信号放大器”的网店，价格最便宜的两三百。号称“三网合一”，即能满足三家运用商的网络的“手机信号放大器”，则通常在一千元上下，贵的二三千元也有。网店店主打的广告是这样的：“手机信号放大器是专门为解决手机信号盲区而设计的产品，由于手机信号是靠电磁波的传播来建立通信联系的，由于建筑物的阻隔，一些高达建筑物里边、地下室等一些商场、餐厅、卡拉OK、桑拿、按摩等娱乐场所，地下人防工程、地铁站等许多场所，手机信号不能到达而不能使用手机，手机信号放大器可以很好地解决这些问题，只要在特定的地方安装一套手机信号放大系统，整个范围内的手机信号都可以很好地使用，给里面的工作人员或客人带来很大的方便。”
上海市无线电管理局有关人士告诉记者，擅自安装手机信号放大器，干扰正常的移动通信，属于违反《中华人民共和国无线电管理条例》的违法行为。《中华人民共和国无线电管理条例》第70条指出，“未经许可擅自使用无线电频率，或者擅自设置、使用无线电台（站）的，由无线电管理机构责令改正，没收从事违法活动的设备和违法所得，可以并处5万元以下的罚款；拒不改正的，并处5万元以上20万元以下的罚款；擅自设置、使用无线电台（站）从事诈骗等违法活动，尚不构成犯罪的，并处20万元以上50万元以下的罚款。”
从近几年他们查处的公众移动通信基站受干扰案件来看，大多为用户私自从网络上购买、安装的手机信号放大器引起的。造成该类案件屡次发生的原因有：一是手机用户遇到信号不好的情况不知道投诉渠道，或者投诉后运营商解决速度慢，从而私自从网上购置手机信号放大器；二是网上销售的信号放大器价格低，且大多属于 " 三无 " 产品，滤波效果差、占用中心频率时间长，干扰附近运营商的基站可能性大，导致周边手机用户受影响；三是涉事用户法律意识淡薄，不了解私自设置、使用手机信号放大器属于违法行为，或是对法律后果认识不足。
发现手机信号不好，可拨打运营商客服热线申告，切勿擅自安装
据有关通信专家告诉记者，随着城市建设的发展，高层建筑、地下室等不断涌现，基于无线传播的阴影效应，在高层建筑的背后或中间层、地下室等会形成手机通信的信号盲区。另外，蜂窝移动通信基站在建造过程中，因为要避免邻近小区的干扰，其天线辐射场方向图主瓣有较大下倾角，以致高层建筑中上部一般不能有效接收信号。为此，手机信号放大器应运而生。
然而由于手机信号放大器是在原有的通信系统上额外增加进去的，如果设备指标不合格，就会干扰原有的通信系统。一些手机用户往往会从网上购买价格便宜但质量不合格的“三无”产品。这些产品没有入网许可证，滤波效果差，占用中心频率时间长，会严重干扰附近运营商的基站，造成周边手机用户频繁掉线。“由于私自安装的直放站本身质量差，安装又不规范，手机用户虽然可以看到满格的手机信号，但实际上却打不通。当一个直放站的放大信号干扰了正常通信时，附近的其他手机用户为了通信便利，也会私自安装直放站以扩大自己的信号，最终导致相互干扰的恶性循环。”
手机信号放大器的室外天线往往架设在高层建筑顶楼，因为安装不规范、防雷性能指标较差等原因，在雷雨天气容易引起雷击造成设备短路，最终引起火灾。而且，此类设备通常发射指标差、杂散信号大，安装在室内的天线发出的电磁辐射严重超标，会给人体健康带来很大的威胁。另外，目前我国进入高铁时代，高铁沿线列车控制系统基站所用频段与移动公司的频段相隔非常近，假如在铁路沿线5公里范围内安装手机信号放大器，很有可能会引起阻塞干扰，威胁列车运行安全。因此，上海移动相关人士告诉记者：“用户在发现手机盲区时，可以拨打10086电话申告，切勿违规私自安装使用手机信号放大器。”
运营商须不断加强通信网络优化，顶层设计和规划落实很关键
网购平台上手机信号放大器销售火爆，用户私自安装手机信号放大器“热度”不减，还折射通信网络需要不断“扫盲（区）”，不断加强优化的迫切性。
记者采访运营商时获悉，随着旧区改造力度加大，以及城市版图的扩容，城郊结合部人口不断导入，目前上海的通信基站在建设与保护工作遇到许多困难，影响了用户的手机信号。比如，法定的建筑规划中缺少通信规划，造成通信基础设施建设困难；运营商依据市场化商业行为支付通信设施所占用的土地或空间的租金，合同到期，业主不续租或续租价格不断提高，导致站址无法稳定存续等。
为此，有关专家建议以立法的方式，将通信设施纳入详细规划中，特别是规划涉及民用建筑时，同步规划建设用地红线内的通信管道、设备间和楼内通信暗管；预留基站的设备机房和天线位置，并将有关规划和预留安装条件作为审查的重要内容。另外，他们认为通信基础设施的保护也十分重要，特别是动迁公共通信基础设施应当坚持先建设后拆除的原则——提出动迁要求的单位或者个人应当与设施产权人、运营者协商，就迁移设施选址、补偿等事宜达成协议，承担改动或者迁移所需费用。
最近，市委市政府已经对上海努力打造“双千兆之城”，加快新一代信息基础设施建设提出了新的要求，“政府要加强统筹协调，做好顶层设计和规划，强化制度供给。企业作为市场主体要立足各自优势，找准发展切入点，提升信息基础设施建设质量，推动把信息基础设施优势和潜力转化为产业优势。 ”专家指出，随着各项顶层设计和规划的落实以及新修订的《中华人民共和国无线电管理条例》执法力度的加大，手机信号放大器的私自安装现象会逐步得到遏制。
附：工信部公布十大典型案例分别为：
河南省三门峡市某单位擅自设置、使用无线电台干扰航空无线电专用频率案；
河南省平顶山市某单位擅自设置调频广播电台案；
河北省某商铺擅自使用手机信号放大器干扰公众移动通信案；
湖南省某公司擅自使用手机信号屏蔽器干扰公众移动通信案(依法组织听证)；
山东省牟某在二级建造师考试中利用无线电设备作弊案；
山西省乔某擅自使用手机信号放大器干扰铁路无线电业务案；
宁夏某单位销售未取得型号核准的无线电发射设备案；
江西省无人值守黑广播案；
上海市某工厂擅自使用手机信号放大器干扰公众移动通信案；
新疆某商行销售未取得型号核准的无线电发射设备案。
栏目主编：吴卫群 文字编辑：吴卫群 题图来源：视觉中国 图片编辑：邵竞
