政府应高度重视和解决民营企业的融资与经营困境：一是加强逆周期调节，积极的财政政策加力提效，稳健的货币政策松紧适度，维护经济平稳健康运行；二是加快金融供给侧结构性改革，建立健全多层次资本市场体系，有效支持民营经济和中小企业发展；三是扩大改革开放，进行国企改革，放开市场准入，恢复企业家信心，激发市场主体活力。
3.3 政府部门：显性杠杆较低，防控隐性债务增长
2019年一季度政府部门杠杆率为37.7%，较2018年底上升0.7个百分点，杠杆增速有所加快。2018年下半年以来，为对冲经济下行压力，地方政府债券发行力度显著加大。2018年8月14日财政部发布《关于做好地方政府专项债券发行工作的意见》，指导各地加快专项债券发行和使用进度。2018年12月29日全国人大授权国务院提前下达2019年地方政府新增债务限额1.39万亿元。2019年4月25日财政部发布《关于做好地方政府债券发行工作的意见》，要求加快债券发行进度，6月底前完成提前下达新增债券额度的发行，争取在9月底前完成全年新增债券发行。受此影响，基础设施建设投资增速自2018年四季度以来触底回升。
中国政府部门显性杠杆率处于较低水平。1994年分税制改革之后，财权上收，事权下放，中央政府财政状况显著改善，杠杆率一直较低。地方政府显性债务自2015年规范管理后，杠杆率亦趋于平稳。2014年修订的新《预算法》和《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》明确规定：对地方政府债务实行规模控制和预算管理，地方政府举债采取政府债券方式，不得通过融资平台公司和企事业单位新增政府债务。此后中央不断出台各项文件加强地方政府债务管理，制止违法违规举债担保行为。
但是市场更关注地方政府的隐性债务。在GDP锦标赛和预算软约束的激励下，地方政府一直存在举债发展的冲动。2009年“四万亿”投资和宽松信贷的刺激下，地方政府通过融资平台公司、政府部门和机构、国有企事业单位等主体以银行贷款、BT、债券等方式大量举债，并主要投向基础设施建设项目。2011年中央开始规范和加强地方政府债务管理，地方政府通过城投债以及影子银行提供的非标融资继续违法违规举债。2015年中央从制度上进一步加强管理，地方政府转而借道PPP项目、政府性基金和政府购买服务等方式变相举债。2017年5月之后，财政部联合其他部委相继印发50、87、194、23号文，严控地方政府违规举债；2016年下半年开始金融去杠杆，资管新规落地，表外回表、非标转标、影子银行收缩。双重作用下，地方政府隐性债务扩张受阻，反映在2017年后基建投资增速的快速下滑。
