清代，是绒花行业最为兴盛的一个时期，据《旧都文物略》记载：“彼时旗汉妇女戴花成为风习，其中尤以梳旗头的妇女最喜欢颜色鲜艳，花样新奇的人造花。”现在北京故宫博物院仍收藏着众多清代皇帝大婚时，皇后嫔妃所戴的各式绒花。
当时在全国逐渐形成北京、南京、扬州等数个绒花生产制作和经营集散中心，清朝康熙、乾隆年间为南京绒花制作的鼎盛时期，当时南京的三山街至长乐路一带曾是热闹非凡的花市大街，这里是绒花的海洋，经营绒花的店铺盛极一时。
清末至民国年间，民间的绒花生产仍很兴盛，全国各地不仅作坊林立，艺人众多，而且不同城市的绒花作坊各有所长，这一时期，一代绒花大师王以仁脱颖而出，将传统绒花制作工艺提高到一个新的境界，他制作的绒花不仅色彩鲜艳，做工精巧，而且造型新奇，花样众多，在绒花造型的设计上，他跳出了长期沿袭的平贴形式，首创立体绒花，开辟了绒花制作的新途径。
绒花制作的阶段和过程绒花的制作在我国民间经历了绕绒花，刮绒花和滚绒花三个阶段。
绕绒花就是在做成花形的纸上绕上花绒成形，刮绒花则是先在纸上设计出各种图案，并依照图案将花绒装裱其上，待刮光之后再做成各种花形，滚绒花，就是今天所能见到的制作工艺，它是在清末才出现的绒花制作技术，也就是说在清末之前人们所佩戴的绒花都是以纸和绒合成的。
滚绒花的制作材料也极其简单，首先用两根细钢丝夹住绒坯，用剪刀将绒坯剪成条状，用力搓紧，滚成圆柱形绒条，然后将大小粗细、色彩各异的绒条根据不同题材内容，组合成千姿百态的绒花。
绒花的纹样，除了常见的普通花朵样式外，还有文字纹样的，比如说喜字符、寿字等等，也有将花形与字形结合为一体的样式，绒花的品种有鬓头花、帽花、胸花，罩花等，其中最受人们欢迎的是鬓头花。
绒花虽然看似简单，但制作过程相当复杂，尤其是想制作一件绒花精品，若是没有一套娴熟的技艺是根本做不出来的，
绒花的原料简单易得，只要丝绸的下脚料就行。全靠手工匠人们巧手制作，才能化腐朽为神奇。绒花的制作过程包含了煮丝、染色、劈绒、勾条、打尖、传花、包装等近十道工序，其中最重要的是勾条、打尖和传花。
