安徽池州长江公路大桥（2019年4月1日摄） 过仕宁摄/本刊
明“进”“退”之策 共享安澜乐业
尊重自然、顺应自然规律，安徽坚持“水进人退”，引江济淮为候鸟“让道”、为鱼类“修路”，把水的生态功能复原好，发展适应性农业，一幅“人与自然和谐共生”的美丽画卷已经徐徐展开。
大力种植喜水的杞柳，走柳编产业之路；规划兴建保庄圩，实现“水进人退”；卫星、雷达监测系统为防汛科学决策提供可靠依据……行走在安徽省阜阳市阜南县、颍上县沿淮两岸，一幅“水上漂的是水禽，水中游的是鱼虾，水下生的是莲藕，岸上走的是牛羊”的田园美景映入眼帘。
还道于水，方得人水共生。
淮河流域人口密度高于全国平均水平4倍多，人水争地矛盾突出，人占水道加剧淮河水灾。近年来，安徽有序开展淮河行蓄洪区安全建设，解决好群众安全居住与行蓄洪水的矛盾。经水利部淮河水利委员会复核，2020年以来，淮南、阜阳、滁州、六安等地开展淮河行蓄洪区居民迁建，将“水口袋”里的11万余人搬至安全地区。
在引江济淮工程实施中，为了不侵扰候鸟栖息地，安徽对原设计方案进行了大幅度调整——航道西移远离鸟类集中分布区；利用湖区航道疏浚土方，在航道东侧填筑湿地保护隔堤；布设耐水常绿植物，降低行船噪声；将在冬候鸟期降低菜子湖水位，以确保维护草滩湿地出露时间，让湿地面积不减少。
同时，为保障鱼类洄游、江河与湖泊鱼类种质资源交流，工程建设方还投资超过1.6亿元人民币，新建4处、修复1处“过鱼设施”，帮助鱼儿洄游繁衍。
人退，亦得民生之利。
在长江，夜幕下的芜湖十里江湾公园，一边是“月涌大江流”，一边是流光溢彩、万家灯火，10.4公里的滨江生态景观带让游人流连。昔日布满小码头、小船厂、小堆场的“生产岸线”，已经向“生态岸线”华丽转身。与马鞍山薛家洼一样，从“脏乱差”到“颜值担当”，芜湖也是水生态成功治理之后，让人民共享大保护成果、让城市在大保护中受益的典型代表。
在淮河，被称为“淮河小三峡”之一的荆山峡，不少当地游泳爱好者相约而至，在安全水域进行铁人三项户外游泳训练，20世纪八九十年代人们因水污染而“望水兴叹”的场面一去不返。这些“铁人”的身边，不只有清水涟漪，还有栽满石榴、松柏、樟树、柳树的步道，共同勾勒出这片水中乐园的窈窕身姿。
安澜更要乐业，正在成为沿淮地区的共识。按照“宜水则水、宜牧则牧、宜渔则渔”原则，沿淮地区调整农业产业结构，发展适应性农业。
“编筐打篓，养家糊口”，这是阜南县耳熟能详的俗语。每遇洪水，当地的蓄洪区里庄稼被淹死，水中的柳条却恣意生长。此前，柳编并未作为当地的一项产业发展。随着产业结构调整的思路一转，柳条变身为致富的“金条”。如今，作为国内最大的柳编出口基地，阜南县发展出柳木加工企业近300家，产品畅销全球120多个国家和地区，被称为“中国柳编之都”。
“深水鱼、浅水藕、滩头洼地植杞柳，鸭子白鹅水上游”。不仅阜南，沿淮各地根据自身特点，因地制宜发展水生蔬菜、优质水稻、耐水杞柳、特色水禽、健康水产等产业。“我们县主攻水产养殖、水禽养殖、水生蔬菜‘三水产业’”，阜阳市颍上县委*张银军告诉记者，该县已经探索出一条以水兴县、以水富民的发展新路。
明“标”“本”之策 共谋长久之治
生态优先、绿色发展，安徽坚持从源头控制污染，推进系统治理，以标本兼治谋长久之治。
“何曾蓄笔砚，景物自成诗。”诗人陆游这样描述八百里巢湖。然而前些年，在蓝藻大规模暴发时的夏季，巢湖沿岸二三十米的浅滩范围内都被蓝藻覆盖，水面如泼了一层绿色的油漆。“一起风，臭味就飘过来，不敢开窗户。”沿岸居民回忆。
问题在湖里，根子在岸上。安徽成立专门流域管理机构，统一行使巢湖流域综合管理职责；治理南淝河、兆河等入湖河道及支流52条；实施流域“山水工程”，力推巢湖综合治理从“九龙治水”转向“合力治水”，从“一湖之治”转向“流域治理”，从“污染防治”转向“生态修复”。
合肥市确定了“治湖先治河、治河先治污、治污先治源”治水方略，巢湖综合治理累计完成投资390亿元，实施环巢湖生态保护与修复工程，推进环巢湖“十大湿地”建设，突出湿地蓄洪和生态保护两大功能。
“上游来水经过‘鱼嘴’分流，左侧进入河道，右侧进入核心湿地。”合肥市重点工程建设管理局水环境项目治理处处长马佳表示，巢湖沿线目前已有10个总面积达到100平方公里的湿地，正在为入巢湖水发挥过滤器和稳定器功能。
沿湖建成藻水分离站5座，处理能力达到1.8万吨/天；建成蓝藻深井处理装置3座，处理能力达到28.6万吨/天……安徽省巢湖管理局督查考核处副处长尹明说，当地正通过智慧监测、应急打捞等手段，向蓝藻发起总攻。与2020年同期相比，2021年巢湖蓝藻水华首次发生时间推迟56天，发生次数减少78.3%，累计面积减少84.4%。
巢湖和环巢湖治理水平的提升，也“更新”了“拥湖之城”合肥的城市气质，升级了合肥人的民生体验。
这两年，生活在巢湖边的人们深切地感受到了这个八百里大湖的变化。
曾在巢湖以捕鱼为生的于玉能，如今有了新职业：护水员，负责巢湖蓝藻打捞，不仅告别了“水上漂”，而且每月有了4000余元的固定收入。
“鸟类大熊猫”东方白鹳、“世界最小鸭”棉凫、“红腿娘子”黑翅长脚鹬……与往年相比，2021年冬天来到巢湖沿岸湿地越冬的候鸟数量和种类突破新高，仅有记录的鸟类总数就达300多种。“候鸟来得越来越多，说明巢湖生态环境正在持续向好。”合肥摄影爱好者钱茂松说。
良好的生态，换来的是丰厚的生态红利。根据《合肥市“十四五”林业和园林发展规划》，当地将重点打造一批湿地生态旅游示范点，培育发展生态、特色、高端旅游项目，带动环巢湖周边休闲农业和乡村旅游发展。
八百里巢湖水光正潋滟。向北，淮河安澜；向南，长江浩荡。
刊于《瞭望》2022年第6-7期
视频《薛家洼变迁记》
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来源：《瞭望》
