此前因为旧疾复发在艾山汤村养病的许世友，收到了中央军委直接发给他的电报，要他去济南战场任司令员指挥作战。
收到电报后，许世友顾不得腿伤，当即乘车前往泰安的作战指挥部，在得知中央将王建安给他当副手协助他时，许世友直言道：
“我许和尚打不下济南就是丢了主席的场子，老王来了一定要齐心协力。”
待王建安到来后，许世友亲自接待，更是拿出两瓶好酒与王建安痛饮一番，将前事说开，一起制定济南战役的作战计划。
济南作为山东的省会，之所以具有如此重要的战略意义。
不仅仅是因为它位于津浦、胶济铁路的交汇点，更要紧的是它地处两州当中，能与徐州、平津遥相呼应，互为支援。
也就是说只要把控住济南，就等于控制住了山东，往北能支援东北*军，往南能支持华北华东*军。
虽然济南当时已经处在解放军的四处包围中，俨然是一座孤城。
但这座城市，是当时国民党军队严密把控的大城市之一，是蒋介石极为重视，而且无法轻易丢失的重要防御站点。
为此蒋介石特意派出了国民党军中第一名将——王耀武进行防守。
也许有人熟悉王耀武是因为他那句“五万头猪三天也抓不完”的名句。
但王耀武其实是国军中抗日战绩最耀眼的将领，有勇有谋、敢打敢拼，在抗日战场中以“没有他啃不下来的硬骨头，没有他不敢接的硬仗”而闻名。
王耀武到达济南后，就以共产党重武器不够的原因，在济南城原有的防御工事基础上，修筑加固防御地带。
将距离济南三十公里外的城镇，都纳入自身防御体系，还指挥部署了大量的明暗碉堡，甚至改造了城墙，企图躲在城墙后面，用工事拖时间，以此来面对解放军的进攻。
同时蒋介石又调派十一万精英部队，重兵把守，将济南打造成固若金汤的城池。
所谓兵来将挡，水来土掩。
面对防御坚守的王耀武，许世友首先命令手下工兵队挖地道。
工兵队拼命挖地道挖到铲子都断了，将地道挖到了城墙脚下，之后更是时不时地派兵袭扰。
其次，针对济南城固若金汤的防守，许世友采用了牛刀子战术。
何谓牛刀子战术？就是指*牛要*要害。
济南工程强固是事实，所以不该选择以自己的短处攻击别人的长处，非要去硬碰硬不可。
而是要瞄准防守薄弱的地方，以攻城部队为主对着敌人的要害一阵猛攻，集中火力打开缺口，辅之东西双线配合呈铁钳之势头，把济南牢牢围住。
济南战役打响后，王耀武手下的城里应急部队，采取哪边战况紧急就往哪边救援的策略。
