弗兰克第二步是重新争取总统加勒特的信任，总统最关心的是教改法案要尽快通过，但是总统委任的是唐纳德负责起草教改方案，弗兰克需要首先干掉唐纳德，才能揽过来教改法案。对于阴谋家来说，方法有的是，弗兰克先是把唐纳德提供的初稿用丢弃垃圾的形式泄露给佐伊，后者通过华盛顿时报透露出去，引起舆论哗然。
在被白宫问责的情况下，唐纳德主动退出，并建议让弗兰克接手，善良的人被卖了都不知道咋回事。弗兰克总算如愿以偿负责起草法案，为了推动教改议案，虚晃一枪，表面上答应教育行业工会代表说客议员马蒂.斯比奈拉绩效评价的修改，先化解掉教育协会的压力，但在众议院，议长鲍勃.博奇因为弗兰克出尔反尔， 不遵守紧急在外处理桃农协会少女意外事件时给马蒂承诺过的教改方案，在双方没达成一致意见的情况下，不同意法案在众议院投票通过，弗兰克显示了超人的权谋术。
先是收买黑人党团领袖乌麦克.泰瑞，让他们投法案赞成票，利益交换是帮助他的工人在麦克顿海军造船厂基地不被关闭的许诺，同时承诺事成之后，帮助乌麦克.泰瑞做非裔多数党领袖。另外离间多数党领袖大卫和议长鲍勃的关系，说前者想竞争后者的议长职位，使得二人反目不信任，逼得大卫倒向弗兰克，在获得民主党13张赞称票和所有反对党选票后，弗兰克再倒逼鲍勃同意了弗兰克的所有提议，让乌麦克取代大卫成多数党领袖，蒙在鼓里的议长鲍勃还以为弗兰克帮他忙扫去了职场威胁，看似双赢的通过了教改方案，帮助总统通过了就职宣誓承诺的教改方案，最关键的是赢得了总统的完全信任，达成了接近总统，利用信任暗地里给总统制造问题的机会。
教改法案通过后，被戏耍的马蒂因为绩效评价谈妥的内容没被纳入，率领教师全国罢工，弗兰克通过自导自演丢砖头砸烂自家窗户，受惊吓扮弱者制造无组织人员袭击舆论，再到激怒马蒂动手打伤弗兰克，在马蒂面临可能被重罪指控的情况下，不得不屈服认输，弗兰克利用人性的弱点，略施苦肉计解决了马蒂领导的教师罢工，至此教改法案通过成为了弗兰克在总统面前的最大资本。
