中国人民大学法学院教授 陈卫东
要把民营企业他们的经济财产的保护,要和国家的财产经济利益的保护视为同等重要。办一个案子垮一个企业?
在近期各部门支持民营企业的密集表态中,“对民营企业与国有企业一视同仁”,成为不少部门的共同表述。在中国人民大学民商法专家叶林看来,要对民营企业一视同仁,就要做到两个平等,机会平等和保护平等。
中国人民大学法学院教授 叶林
所谓的机会平等的意思是说,允许国营企业或者国有企业进入行业和领域,应该同等允许民营企业进入第二个所谓的保护平等。也就是说实际上无论站在政府的角度,还是站在司法机关的角度,你们都是自家人,对吧?那既然如此的话,我们对于都是自家人的保护的方法应该是一样的,不能够在保护的过程当中存在或者是隐形的,或者显形的所有制歧视。
近日,中央政法委要求政法系统应坚持平等保护,对民营企业和国有企业在法律上一视同仁。叶林教授认为,长期以来,民营企业并没有处在被平等保护的地位。
中国人民大学法学院教授 叶林
比方说,我们看到的冤假错案,相对来说民营企业的情况更多见。那这本身就暗含着执法机关也好,或者公安机关,在查处案件的过程当中,可能会对于国有企业和民营企业的负责人有不同的待遇。
从去年开始,一批侵害民营企业产权的错案冤案得以甄别纠正。今年10月,最高法裁定提审牟其中案,这位曾同时肩负中国“首富”和“首骗”名号的民营企业家,因信用证诈骗罪被判无期徒刑,却一直喊冤。如今,再审的开始,当然不意味着平反,却也传递出尊重民营企业产权、公平对待每位企业家的信号。
而为了规范执法、避免新冤假错案的发生,中央政法委近日表示,要坚决防止将经济纠纷当作犯罪处理,坚决防止将民事责任变为刑事责任,严禁超标的、超范围采取刑事强制措施。
中国人民大学法学院教授 陈卫东
是犯罪还是个经济纠纷,实际上法律是有明确规定的,而且当界限不清的时候,我们也有一个基本的规则,就按疑罪从无的精神去办,那我想可以避免很多这方面的错案的发生。那么一旦进入了认为他构成犯罪进入刑事司法,我们一定要审慎使用强制措施。民营企业家都是经济领域的犯罪,他们没有人身危险性,他这个企业还需要经营,所以我们尽量少采取羁押的措施,尽可能使用不限制剥夺人身自由的取保候审监视居住。
而面对执法不规范侵犯民营企业权利的现象,多部门通过文件或通知的形式,约束执法行为。司法部出台意见要求,对民营企业和人员的一般违法行为,慎用查封、扣押、冻结等措施,最大限度降低对涉案企业正常生产经营活动的不利影响。