据俄罗斯媒体塔斯社11日报道,当地时间2月10日,白宫对外证实,美国将在2023年举办亚太经济合作组织*非正式会议,即APEC峰会。白宫在声明中表示,感谢亚太经合组织各成员国支持美国主办APEC峰会,美国商务部长雷蒙多和美国贸易谈判代表戴琪正在与他们的团队起草一份印度洋-太平洋经济发展草案。
明年APEC峰会期间,将重点探讨贸易便利化、供应链可持续性以及数字经济标准等多项议题。据悉,美国为了拿下明年APEC峰会的举办权,费了一番功夫。按照APEC峰会主办权申请章程,想要获得举办权,就必须得到亚太经合组织所有成员国的一致同意,哪怕是有一个成员国反对,主办权也必须再次商议审定。
去年11月,亚太经合组织以视频会议的形式举行了APEC峰会,新西兰以“东道主”的身份主持了此次会议。会议结束之后,美国申请举办2023年的APEC峰会,在接下来的投票环节中,有一个成员国投出了反对票,搅黄了美国的计划。
虽然美国没有对外披露投下反对票的国家名称,但是一位不愿透露姓名的东南亚国家代表向媒体反馈,反对美国举办2023年APEC峰会的国家,正是美国的老对手俄罗斯。报道称,美国想要获得俄罗斯的支持,就必须将俄罗斯部分外交人员从美国的制裁黑名单中删除。
另外,美国国务院需允许俄罗斯外交人员在美开展正常的外交活动。如今美国拿下2023年APEC峰会主办权,想必在私下与俄罗斯有沟通。APEC峰会是亚太经合组织级别最高的会议,每年举行一次,中国曾在2001年和2014年两度举行APEC峰会。
今年的APEC峰会将在泰国举行,由于新冠疫情的影响,过去两年的APEC峰会在线上举行。拜登在去年一月就任美国总统之后,一改前任特朗普不喜欢举办国际会议的风格,频繁筹办国际会议。去年12月上旬,拜登打着维护人权的幌子,召开了一场所谓的全球民主峰会。
法国媒体法新社认为,美国申请举办2023年APEC峰会是因为,在前总统特朗普奉行了多年贸易保护主义政策后,美国需要“重申其对该地区的承诺”。另外,拜登还想通过此次峰会,重新夺回美国对亚太经济的领导地位。
作为全球第一大经济体,美国一直主导着亚太经济秩序,不过随着中国经济总量提升,美国对亚太经济发展的影响有所下降。2017年1月,特朗普单方面宣布退出跨太平洋伙伴关系协定,而该自贸协定是亚太地区最为重要的自贸协定之一。美国退出之后,对亚太地区经济的影响力进一步削弱。
相比之下,中国经济总量在过去两年时间内持续增加,与美国经济总量的差距不断缩小。而且随着RCEP的正式生效实施,中国对亚太经济的影响不断加强。一些美国政客声称,中国正在对美国在亚太经济中的领导地位构成挑战。
如果拜登当局不采取有效措施,未来亚太经济秩序将由中国主导。所以美国主动申请举办2023年APEC峰会,必然有对抗中国的成分。对于曾反对美国举办2023年APEC峰会的俄罗斯,美国届时可能会趁机报复。
眼下美俄两国关系紧张,美国此前已有报复动作,例如驱除俄罗斯外交人员,拒绝给俄罗斯外交人员签发赴联合国总部参会的签证等。明年俄罗斯想要参加APEC峰会,必然要踏上美国领土,少不了向美国申请签证。
除此之外,美国还可能在经贸领域施展报复手段。据悉,白宫正在考虑对俄罗斯实施新一轮的经济制裁。包括俄罗斯货币卢布、俄大型国有银行以及其他金融机构,均是美国潜在的经济制裁的对象。
不过按照APEC峰会的惯例,出席此项会议的是各成员国最高*,也就是说,如果不出意外,届时俄罗斯总统普京将赴美参加此项会议。如果美方阻挠普京参会,意味着美俄两国关系可能走向破裂,两国原本紧张的局势势必进一步恶化。
基于此,美方不大可能作出一些太过出格的举动,即便会给俄方参会制造一些麻烦,但也不会太过分。而且未来一年多的时间内,说不定美俄关系有改善的空间。后疫情时代,亚太经济合作组织各成员国面临着经济复苏的问题,APEC峰会需要凝聚共识,推动全球经济发展,而是不勾心斗角。