7月24日召开了中共中央政治局会议,分析研究当前经济形势,部署了下半年经济工作。
会议指出,当前经济运行面临新的困难挑战,主要是国内需求不足,一些企业经营困难,重点领域风险隐患较多,外部环境复杂严峻。疫情防控平稳转段后,经济恢复是一个波浪式发展、曲折式前进的过程。我国经济具有巨大的发展韧性和潜力,长期向好的基本面没有改变。
在宏观方面,会议指出:
一、做好下半年经济工作,要坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,全面深化改革开放,加大宏观政策调控力度,着力扩大内需、提振信心、防范风险,不断推动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解,推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。
发展是硬道理,最大限度发挥我国社会主义制度集中力量办大事的优越性,善于发现问题、擅长解决问题、高效解决问题。
二、要用好政策空间、找准发力方向,扎实推动经济高质量发展。要精准有力实施宏观调控,加强逆周期调节和政策储备。
政策空间是无限的,发展中会不断涌现出新的问题。如地方经济发展和地方债濒临暴雷的矛盾、居民收入较低与消费不振之间的矛盾等等。
三、要积极扩大国内需求,发挥消费拉动经济增长的基础性作用,通过增加居民收入扩大消费,通过终端需求带动有效供给,把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来。
人民是社会的主体,社会发展的目的是为了不断提高人民的生活水准和综合素养,“通过增加居民收入扩大消费”正是社会主义经济学的精髓,可以极大解决经济发展的空间问题。
四、要大力推动现代化产业体系建设,加快培育壮大战略性新兴产业、打造更多支柱产业。
现代化产业体系建设,不仅有高科技产业,传统工农业不可或缺,都是国民经济的有机肌体。光伏、风能等新能源产业有广阔的发展前景,希望有扎实的政策绿灯。全民免费医疗也可作为不久的未来的支柱产业选项。
五、要持续深化改革开放,坚持“两个毫不动摇”,切实提高国有企业核心竞争力,切实优化民营企业发展环境。
商场如战场。如果国企掌门人依照战场选帅原则,德才兼备者上,庸碌昏聩者下,国企还是有民企不可比拟的发展核心竞争力。姜子牙、孔明、粟裕大将都曾是战场阵前拜帅。政府采购项目可增加民营企业参与公平竞争的机会。
六、要切实防范化解重点领域风险,适应我国房地产市场供求关系发生重大变化的新形势,适时调整优化房地产政策,因城施策用好政策工具箱,更好满足居民刚性和改善性住房需求,促进房地产市场平稳健康发展。
房地产过度发展是对社会财富的极大浪费,“房住不炒”是适时的政策。“满足居民刚性和改善性住房需求,促进房地产市场平稳健康发展”,房地产是国民经济的支柱产业的态势不会改变。
七、要加大民生保障力度,把稳就业提高到战略高度通盘考虑,兜牢兜实基层“三保”底线,扩大中等收入群体。
民生保障是社会经济发展的底线,中等收入群体的扩大,意味着低收入群体的减少,加大民生保障力度就是逐步减少低收入群体,有利于释放消费潜力。
八、要以学习贯彻*新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机,教育引导广大党员干部牢固树立正确政绩观,更好激发干事创业的积极性,让勇于担当作为、善于攻坚克难的优秀干部脱颖而出、多作贡献,以新气象新作为推动高质量发展取得新成效。
优秀的将帅是政府部门和国企、民企高效、健康发展壮大的重要保证,社会主义国家的正确政绩观应该是改善民生、为社会创造价值多寡,为人民办了哪些好事等等。
在微观方面,会议强调:
1、 要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,延续、优化、完善并落实好减税降费政策。
减税降费好比放水养鱼。个税征收标准的提高会带动劳动者收入的提高,免征的税进入消费可以转化为部分消费税及一系列税,建议个税起征点提高到10000元人民币。建议全国增傎税统一降至8%。
2、 发挥总量和结构性货币政策工具作用,大力支持科技创新、实体经济和中小微企业发展。
专精特新等企业的春天来了,资金更是小微企业的血脉,期待基准利率降低到2%以下,降低全社会或小微企业的融资成本。在国家大力支持下,今天的小微,明天的华为。
3、 要保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。
不能用市场原教旨主义学说指导中国的经济发展,汇率刺激出口是得不偿失的伪命题,适当升值才是真正有利的。
4、 要活跃资本市场,提振投资者信心。
气可鼓,不可卸。片面认为经济过热是不合时宜的,但经济高速增长终究会恢复,高速增长的经济体投资者信心满满的。
5、 要提振汽车、电子产品、家居等大宗消费。
对高技术产业、传统产业有明显提振作用,纯电汽车成为主流值得期待。
6、 推动体育休闲、文化旅游等服务消费。
体育休闲、文化旅游可以提高人民体质、增加生活情趣、提高生活质量,可以成为新型的支柱产业。
7、 要更好发挥政府投资带动作用,加快地方政府专项债券发行和使用。
社会主义国家和资本主义国家的主要区别就是能否解决生产相对过剩问题、国家投资是否投资国计民生固定资产问题。经济要发展少不了国家这个投资的生力军、主力军,国家投资是经济的骨胳躯干,有极强的引领带动作用。2018年社会固定资产投资64.5万亿元,25.1万亿元是政府投资的。加快地方政府专项债券发行和使用,是对地方经济补血的必要条件,只是远远不够用,期待中央政府充分体恤地方政府对资金的渴求,加倍释放专项债券发行额度。发债只是解决经济发展问题的手段、路径,发展是硬道理、就业是硬道理、经济高质量合理速度发展是硬道理。债务多少不是问题,不发展、发展缓慢才是问题。
8、 要制定出台促进民间投资的政策措施。
期待政策早日落地。
9、 要多措并举,稳住外贸外资基本盘。
多余外贸生产能力不妨打通国内市场。
10、 要增加国际航班,保障中欧班列稳定畅通。
国际航班是和国外经济联系的纽带,是请进来走出去的载体,中欧班列的稳定畅通是中欧经济共生的命脉,是一带一路的成果巩固。
11、 要推动数字经济与先进制造业、现代服务业深度融合,促进人工智能安全发展。
数字经济、先进制造业、智能服务业是现代经济重要组成部分,基础教育、产业研发是根本,但是网络游戏应该远离青少年,游戏产业可以少赚一点,但不能让网络游戏毁了国家的未来。
12、 要推动平台企业规范健康持续发展。
平台企业提供的产品应该是名优产品,不应该是假冒伪劣产品,国家也应加大对假冒伪劣产品的打击力度,价廉要物美才好。
13、 要坚决整治乱收费、乱罚款、乱摊派。
民生改善是国家的责任,政府是要服务民生,不是卡民生的脖子,放水养鱼好于涸泽而渔。政府是企业的坚强后盾和保护神。
14、 解决政府拖欠企业账款问题。
当前消费意愿不足、投资意愿不高,某种意义上是由政府拖欠企业账款造成的,尤其是政府工程拖欠工程款问题犹为严重和不应该,这压死了产业链、压死了民生,形成了地方经济发展梗阻。地方政府拖欠企业的账款,企业没有钱支付下游企业账款、投资、设备更新、支付工资,没有工资工人拿什么消费?形成地方经济梗阻,国家税收就大打折扣了。
15、 要建立健全与企业的常态化沟通交流机制,鼓励企业敢闯、敢投、敢担风险,积极创造市场。
政府拖欠企业账款问题了,企业有钱了,一切问题迎刃而解。
16、 要支持有条件的自贸试验区和自由贸易港对接国际高标准经贸规则,推动改革开放先行先试。
17、 要精心办好第三届“一带一路”国际合作高峰论坛。
18、 要加大保障性住房建设和供给。
给低收入群体解决住房问题,对拉动消费内需有很大积极作用
19、 积极推动城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设,盘活改造各类闲置房产。
城中村、城边村是城市“不一样的风景”,占地大,以平房为主,杂乱无章,往往是“脏乱差”的代名词,国家对新农村建设改造的同时,提出“积极推动城中村改造”是非常受百姓欢迎的好政策。“平急两用”公共基础设施或指应对公共卫生、疫情防控建设的设施,平时可以改造成宾馆、学校、医疗、养老等场所加以利用。大型体育盛会的场馆也要利用起来,避免大量政府投资的闲置或浪费。
20、 要有效防范化解地方债务风险,制定实施一揽子化债方案。
党中央首次在政治局最高级别会议上提到地方债务问题,确实成为绕不过去的难题,成为地方经济梗阻的最大难题,拖累地方经济发展的最大难题,大多是多年来地方政府兴建民生工程和基础设施形成的百万亿级巨大债务。因地方财力有限,依靠地方自身很难解决,如不解决将像雪球越滚越大,地方政府连利息都还不起,就不要谈本金了。基于此,建议中央政府先审计、甄别,由中央政府发债转借给地方政府,优先偿还地方政府工程拖欠工程款和实体经济企业账款,三年或五年解决完成,打通经济发展梗阻。地方政府拖欠金融行业的借款可以缓付,按期支付本金即可。中央政府信用好、发债成本利率都很低。转换更好,至少加倍扩大地方政府发债额度,最低限度保证地方政府拖欠企业账款,这关系到地方发展、民生、政府信用问题。基准利率降低至2%以下可以降低政府发债成本。
可以适度放开省级政府银行贷款限制,用于清偿政府工程拖欠工程款或清偿政府拖欠企业的账款,用于转换高息隐形债务也是有利的。
21、 要加强金融监管,稳步推动高风险中小金融机构改革化险。
加强金融监管,重点是推动高风险中小金融机构改革化险,还要立法监管汇往国外的投资款等各种外汇出境,要征收资本出境税或建立出境外汇保证金制度,不能任由外汇流出国门,这也是国际通常做法。
22、 要加强耕地保护和质量提升。
中国人的饭碗要端在自己的手里,高标准农田建设要重实效,现代农业育种、耕种、采收或可成为国民经济的新兴支柱产业之一。
23、 巩固拓展脱贫攻坚成果,全面推进乡村振兴。
持续关注刚刚脱贫群体,适时提供跟进的帮助,防止返贫新贫出现,从深度、广度全面推进乡村振兴,建设好社会主义新农村。
24、 要坚决防范重特大安全事故发生。
警钟长鸣,安全无小事,防患于未然。各种特大安全事故令人痛心疾首。刚刚发生在齐齐哈尔34中学体育馆坍塌事故是缺少敬畏之心的责任事故,造成无法挽回的11条生命损失和巨大经济损失。是由于侥幸和淡漠、低级失误造成的,根本就不该发生。
25、 保障迎峰度夏能源电力供应。
中国电力供应还是相对充裕的,电力行业也是国民经济的支柱产业。