(二)风险分级管控
1风险判定准则
2风险点确定
风险点主要分为静态风险点和动态风险点,划分应遵循大小适中,便于分类、功能独立、易于管理、范围清晰的原则。
学校风险点应涵盖教学、科研、实习、实训等所有常规和非常规状态的教育教学活动。根据各级各类学校特点,可以将每个独立设施设备或区域设为风险点,每个房间或区域可以有多个危险源;也可将教学、科研、实习、实训等教育教学活动做为风险点。
3风险点排查
学校(单位)要进行全过程风险点排查,形成风险点名称、所在位置、可能导致事故类型、风险等级等内容的基本信息。
4危险源辨识
对排查出的风险点进行危险源辨识。学校风险源应主要包括以下内容:
序号 | 分类 | 辨识项目 | 辨识评估范围 |
1 | 第一类危险源 | 设备设施 | 仪器设备、辅助设施、安全装置、特种设备、电器仪表、避雷设施、消防设施、体育运动设施等 |
2 | 物料材料 | 危险化学品、包装材料、储存容器材质等 | |
3 | 教学科研实习环境 | 校园周边环境、各建(构)筑物、生产场所、作业条件、安全防护等 | |
4 | 自然条件 | 地震、泥石流、洪灾、冰雹、雷击等自然灾害 | |
5 | 基础条件 | 生均建筑面积、班额比、护栏标准等 | |
6 | 第二类危险隐患 | 校园组织管理 | 安全管理体系、管理组织、责任制、管理制度、持证上岗、应急救援措施、岗位安全规范等 |
7 | 教学科研手段 | 教学手段、授课方法、教学设备、操作流程等 | |
8 | 教学科研实习活动 | 教学实习、建筑实习、医学实习、生产实习、操作实习、管理实习等 | |
9 | 人员行为 | 不安全行为、外包人员作业行为监督(违反操作规程) |
5风险评价
1、风险评价方法
各级各类学校要根据自身特点选择合适的评价方法,建议使用风险矩阵法(L·S)和教学条件危险性分析(LEC)作为判断风险等级的分析评价方法。
2、风险等级
对危险源所伴随的风险进行定性、定量评价,并根据评价结果划分等级,风险等级从高到低依次划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险,分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标示。
后 果 严 重 性 | 4级 | 一般风险 | 一般风险 | 较大风险 | 重大风险 |
3级 | 低风险 | 一般风险 | 较大风险 | 较大风险 | |
2级 | 低风险 | 一般风险 | 一般风险 | 一般风险 | |
1级 | 低风险 | 低风险 | 低风险 | 一般风险 | |
1级 | 2级 | 3级 | 4级 | ||
事 故 发 生 的 可 能 性 |
6风险控制管理
1.分层分级管控
要对安全风险采取分级、分层、分类、分专业进行管控,落实领导层、管理层、教职员工层的风险管控清单,上级负责管控的风险,下级必须同时负责管控,并逐级落实具体措施。根据风险等级情况,进行风险管控的责任分配。在进行责任分配时,要严格按照安全生产各个领域的法律法规中关于责任认定的条款,依法依规划分责任,确定责任人。
重大风险
由学校管控。
较大风险
由业务主管部门、二级单位根据职责分工进行管控。
一般风险
由业务主管部门和二级单位的内部机构负责管控。
低风险
由岗位责任人管控。
2.编制风险清单
要在每一轮危险源辨识、风险分析、风险评价后及时更新风险清单和数据库。风险清单应至少包括风险位置、风险描述、可能导致后果、风险等级及其标示颜色、风险管控措施、风险管控层级、风险管控责任单位及责任人等内容,并按规定及时更新。
各级各类学校结合学校实际,可按单位编制风险清单,一点一单,逐级汇总,清单中应至少包括以下风险信息:编号、风险点名称、风险位置、危险源名称、风险类别、风险等级、管控主体、责任人、风险点检查事项、管控措施等内容。
各级各类学校结合学校实际,可按单位编制风险清单,一点一单,逐级汇总,清单中应至少包括以下风险信息:编号、风险点名称、风险位置、危险源名称、风险类别、风险等级、管控主体、责任人、风险点检查事项、管控措施等内容。
3.形成风险分级管控档案
做好风险管控过程的相关记录,形成风险防控档案,至少要包括风险辨识管控制度,风险点清单,风险管控登记台账,以及分级管控情况及定期检查记录,涉及重大风险时,其辨识、评价过程记录,风险控制措施及其实施和改进记录等。
各单位要建立本单位的《风险管控登记台账》,台账应结合实际定期更新(每年至少一次)。