来源：温州新闻网
温州网讯 7月24日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，标志着“双减”政策正式落地。9月3日，《温州市进一步做好义务教育阶段学校课后服务工作实施方案》（以下简称《实施方案》）正式公开发布。从今年秋季学期开始，全市各小学、初中均开设课后托管等服务项目。
新学期，全市各校全面启动课后托管服务。据悉，此次课后服务项目包括放学后托管服务、初中晚自习服务、免费线上学习服务、暑期托管服务、配套就餐服务。其中，放学后托管服务要全面开设，初中晚自习服务要有序组织，免费线上学习服务要优化，暑期托管服务要普遍开展。
课后托管服务开展状况如何？为家长、学生，以及教师，带来哪些体会和考验？学生开心“减负”，教师如何“减压”？本期《委员观察》邀请多位市政协委员建言支招，助力“双减”政策之下课后托管服务行稳致远。
课后托管认可度较高，一阶段参与率高，二阶段较冷清
今秋开学以来，全市大部分学校已开展校内课后托管服务，托管服务分两个阶段进行，采取“基本服务 拓展服务”的模式，分时段灵活实施。其中，第一阶段为基本托管，到17时15分左右，第二阶段为延时托管，到18时20分左右。基本服务包括看护、指导完成作业、对学困生进行个别辅导与答疑等；拓展服务是学生在校完成作业的基础上，设计劳动实践、科学探究、艺术体验、体育游戏等活动项目。
记者从瓯海牛山实验学校了解到，目前，该校初中部学生全员参与晚自习学习，小学部也是接近全员学生参与课后一阶段托管，其中未参与的学生主要是有校外兴趣培训班的安排。参与课后二阶段托管的人数约30人，相较前期摸底的100多人，大有减少。据该校校长介绍，家中有人可接送孩子的，一般不选择二阶段托管服务。一开始报名参加二阶段的学生，大部分来自双职工家庭。下班后，父母将孩子接回家，时间主要集中在下午5点半，这也成为二阶段参加人数骤减的主要原因。
此外，记者从温州经济技术开发区天河第二小学了解到，此次开展的课后托管服务，得到了全校师生高度认可。除了个别学生，全校超95%的学生参与课后托管。此外，校内学生的家长超九成为区内企业员工，家长的下班时间集中在下午5点左右，与一阶段托管的时间具有较好契合度，进而选择二阶段托管的学生寥寥无几。
无独有偶，在市区某小学，课后托管推行的第一天，全校参加二阶段托管的学生仅8名。据悉，第二天，该校取消了二阶段的课后托管服务工作。
课后托管服务虽受热捧，但家长有焦虑，教师有压力
近日，记者从一项针对“双减”政策下学校课后托管的问卷中了解到，九成家长满意校内课后托管服务，但焦虑仍在。作业辅导质量是否优质是近六成家长关注的焦点。不少家长表示，课后托管让其从孩子的作业辅导中解脱出来，但孩子学业考试的压力始终都在。
随着年级段的上升，不少家长表示会为孩子报一些学科类的培训班。市民刘女士的孩子上小学三年级，她说：“在国内，大部分孩子还是要参加高考，小学巩固基础有一定必要性。校内课后托管应主抓学习，后期考试成绩不理想的话，对孩子、学校都是一种压力。”市民张女士的孩子读初中一年级，“双减”政策之下，孩子周末的课程补习班均取消。张女士表示，虽然周末学科培训被取消，但她担心可能出现“家教”等变相培训方式，并由此导致孩子学业上的落后，这让她有所忧虑。
随着学校课后托管的推广，教师成为该项政策改革下的第一“冲击者”。除了平时课程教学等工作，课后托管一定程度增加了教师的工作强度。在全市大部分学校，几乎全员教师参与课后托管工作。从早上7点，一直延续至下午6点，外加每天其他教学工作的收尾，每天超12小时的工作时间，让教师超负荷运转。据市区某校教师反映，课后托管服务开展以来，每天忙得连轴转，下班回家“收拾”好自己，便已扛不住一天高强度工作带来的疲惫。
对大部分教师而言，课后托管让其疲倦感剧增，但教师工作不同于很多一般职业，老师课后还要为明天的教学做备课并学习，这在一定程度上，让部分教师感到力不从心，更是“压力山大”。
除了家长和教师，对学生而言，较长时间的课后托管并不是非常受欢迎。据悉，课后长时间停留在校，对于部分低年级的学生是一种“考验”。因低年级学生课后作业不多，可能没办法在校多坐上两三个小时，甚至可能造成厌学情绪。
委员观点
市政协常委、温州市瓯礼文化研究中心理事长徐亮：
吸纳社会力量，成立课后托管专属承接团队 利用课后托管契机，提升学科教学质量，加强素质教育
“双减”政策之下，学校课后托管被广泛推广、普及。课后托管服务为家长解决孩子接送难题、课后作业辅导难关，为学生打造了丰富多样的课后学习生活，给家长和学生带来了 “减负”之效。但对于学校和教师而言，课后托管工作这一“新事物”，对他们带来极大挑战和考验。课后托管工作如何开展，做到“互利共赢”“尽善尽美”，建议如下：
一是集社会力量，成立课后托管专职团队。课后托管服务的推行，学校和教师成为该项工作任务的直接承接方，但学校和教师的力量有限，应大力整合校外资源，参与课后托管工作，引入有资质的社会机构，邀请教育学、心理学、非遗传承等专业人士。此外，合理分配校内外资源，组建课后托管专职团队。
二是抓牢课后托管契机，加强素质教育。当下，“五育”素质教育成为学校教育的核心，除了抓好学科文化知识的学习，学生的身体、心理等方面的成长也至关重要。唯分数论的教育体系在一定程度上给学生带来较大心理、学习压力。“双减”政策背景下的课后托管工作，在学生完成作业的前提下，建议开展“大体育、大阅读、大艺术、大科普、大创客”，坚决防止将课后服务变相成为集体补课，避免学生产生厌学情绪。
三是提升教学质量，完善课程教学和课后托管系统工程建设。“双减”政策的落实，重点是教学质量的提升，难点是对个别学习有困难的学生给予个性化的辅导帮助。课后托管的开设，要以高质量的教学品质为前提，在保证孩子学习成绩同时，尽量提供丰富的课后托管课程，开展各类社团及兴趣小组活动，让学生学得开心，玩得尽兴。
市政协委员、市教育教学研究院教授徐克美：
听取多方声音，盘活社会原有教育培训资源 做好机制保障，加强校内人员部署、工作管理
“双减”政策落地后，实施校园课后托管“减负”是一个系统工程，需要多方合力执行。目前，小学课后托管二阶段遇冷，教师负担重等现象较为普遍。课后托管现状与大家预期存在差距，主要是因为不同家长和学生的需求各有不同。如何让学校课后托管更大范围满足大众需求，我有三方面的建议。
一是听取多方意见，统筹安排课后托管。建议有关监管部门对学校、家长以及学生等多方开展一线调研，了解各方需求和建议，从需求中提出问题，有针对性一一解决。
二是引入社会服务，完善人员部署。对于在岗教师，建议实施弹性上下班工作制度，建立“机动”假期模式。同时，善用“政采云”平台，开展第三方服务招投标。此举不仅可以充实校园课后托管力量，还可以盘活因受“双减”政策影响无法正常运营或是停滞运营的培训机构资源，帮扶相关从业人员再次上岗，解决社会部分就业问题。
三是做好经费保障，健全校内管理制度。对在岗教师以及社会从业人员，在经济上给予经费保障。同时，完善管理协调机制，建议校方安排相关人员与第三方服务方做好配合、组织和管理工作。此外，建议开设托管第二阶段的学校完善晚餐供应，确保有需要的师生可以及时就餐。
市政协委员、龙港市政府教育专职督学陈广东：
找问题，多角度帮扶，在互鉴互学中共进步 学校、家长及有关监管部门积极配合，凝聚课后服务合力
“双减”政策的落地，减轻了学生作业负担，强化了学校和家庭的教育主阵地。全市多地课后托管工作开展初期，反响不一。政策初落地，有问题属于常态，有关监管部门、学校、家长等多方应合力作为，各司其职，优化实施，为此建议：
首先，实时跟进了解动态，多角度提供支持。全市各监管部门加强前期工作调研，高频次开展深入性考察、走访，借助问卷调查等形式，实时跟进课后托管运行状况，发现问题，解决问题。从资金、技术、人员等方面给予支持。例如增加财政支持，对参与课后服务的专兼职教师给予适当补助。
其次，学校探索创新课后托管模式，互鉴互学。例如瓯海牛山实验学校与工商银行合作，开设财商教学课程，从小培养学生理财观。学校间可进行经验交流，实措借鉴，课程、人员等资源共享，探索形成温州特色的课后服务工作模式。
最后，了解政策，不强求，不急功近利，做智慧型家长。面对“双减”政策带来的“减负”，家长应正确对待孩子的学习和娱乐问题，视情况支持孩子参与校园课后托管，发挥学校教育主阵地作用；不对“减负”一刀切，充分享受“双减”政策带来的“福利”，以导引者身份，承担孩子成长责任，做好孩子学习把控，以朋友心态，在劳逸结合中，陪伴孩子成长。
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