事业单位编制备案制什么意思,备案制和编制选哪个

首页 > 经验 > 作者:YD1662022-10-28 02:16:41

随着高校和县级以上公立医院改革试点的整体推进,备案制事业单位由默默无闻,到扑面而来,很快进入人们的视野,并不断扩大影响。究竟什么是备案制事业单位?它和编制类事业单位有什么区别呢?本文为你揭晓。

一、涵义:备案制事业单位,是指保留事业单位属性,但没有编制,仅需要向地方政府机构编制部门备案,即可在为事业单位、取得事业单位法人资格的事业单位。高校和公立医院改革就属于这类情况。备案制单位目前确定的就是高校和公立医院,其它有也是公益二类事业单位。

备案制事业单位,并不常见于各类事业单位类型中。目前,可以确定的是,根据2017年《事业单位分类改革实施方案》规定,高校和县级以上公立医院,保留事业单位属性,取消编制,实行同工同酬。这两类事业单位改革,目前在陕西、浙江、江苏、山西、山东等省和部分省市试点,已经开展试点并且改革完成的高校和县级以上公立医院,就是典型的备案制事业单位。

事业单位编制备案制什么意思,备案制和编制选哪个(1)

二、现状及改革方向:2018年,国家要求3000多家国字号医院与政府脱钩,备案制事业单位很快进入人们的视野,从以前的十分罕见的现象,变成身边的普遍存在。公立医院从业者人数众多,牵涉面广,随着改革的深入,业务范围的扩大,备案制就会扩展开来。

高校和各类综合培训中心、职校、中专等,其改革方向类似。高校改革先行一步,先期试点,然后根据试点经验大面积推广,2020年前全部完成改革任务。各类培训中心综合改革,合众为一,然后参与改革;职校、中专等类院校,已经明确划分为公益二类事业单位,也会逐步参照改革。

三、机构设立和备案:同级机构编制部门根据地方政府管辖范围事业单位数量、类型和实际工作需要,确定成立备案制事业单位,核定事业单位属性,确定财政供养方式,划分公益服务职能,核定人员使用上限,依法进行法人登记管理相关事宜。备案制事业单位虽然没有编制,但同样要由机构编制部门核定人员使用数量范围,单位出现超范围人员使用时,要向机构编制部门提出申请变动后方可进行。

四、财政供养方式:备案制主要出现在公益二类事业单位中,其财政供养方式是差额,改革的方向,是逐渐扩大差额比例,最终由单位自给自足。备案制事业单位的经费、收入、人员薪酬等自主核定,自收自支,由政府财政部门根据实际情况进行调节。既要保证其事业单位的公益服务职能充分发挥,又要保证其公平公正参与到市场竞争。

五、人事管理:组织人事部门根据机构编制部门核定的人员总量,统一组织、或者审核后由用人单位自主组织公开招聘,统一按照事业单位人事管理制度进行管理。按照规定管理招聘、职称评定、薪酬分配、岗位设置比例、人员总量控制、社会保障等方面工作,为事业单位做好服务和监督管理。

事业单位编制备案制什么意思,备案制和编制选哪个(2)

六、薪酬标准:备案制事业单位实行同工同酬,同一岗位,收入相同。完全按照各种考核业绩、业务量、质量、满意度等确定工资待遇,能者多劳,多劳者多得,真正实现收入与绩效挂钩,收入与能力挂钩。同工同酬并不是简单理解的同一岗位,不管能力高下,同样收入,而是直接由业绩和水平决定。

七、主管部门责任:制定考核方式和薪酬核定方式,并对收入、薪酬发放情况进行监督管理,对单位的公益服务工作进行监测,促进公平、公正、公开。

八、单位自主权:备案制事业单位拥有最大的自主权,按照相关法律法规规定,在总量控制范围内,根据授权自主组织各岗位的公开招聘,自主组织评审职称,自主确立薪酬浮动标准,自主确立人员考核等次,自主确定绩效工资分配方式,自主确定人才招录使用计划,自主确定内部人员管理规定和制度。在法律法规规定范围内,可以自主决定单位一切事宜,只接受相关部门的监督。

编制类事业单位,是指严格按照机构编制部门核定的编制数量,由组织人事部门调配人员,由财政部门供养,发放工资,提供经费,与备案制完全不同。

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