国家为了全面建设小康社会将全面开展农村城市化建设，然而村民搭建住房擅自占用宅基地以外的农村集体经济土地私搭乱建是各地普遍存在的现象。在农村进行房屋征收时,很多没有房屋由于证件不全被认定为违建住房在拆迁政策实施都没有拆迁补偿。
违章建筑通常包含以下情况：
1、未申请或申请未获得批准，未取得建设用地规划许可证和建设工程规划许可证而建成的建筑；
2、擅自改变建设工程规划许可证的规定建成的建筑；
3、擅自改变了使用性质建成的建筑；
5、临时建筑建设后超过有效期未拆除成为永久性建筑的建筑。
无证房屋，一般是历史遗留问题导致大部分老房子没有土地证。由于我国改革开放的法律不完善性1986实施《土地管理法》后，因历史遗留问题暂定《土地管理法》正式实施之前的大部分老房子没有土地证。
违章建筑的认定，是城市建设规划行政管理部门工作责任。当被拆迁区域的建筑需要认定属于违法建筑，由房屋所在地的城市规划行政主管部门做出认证。而拆迁人或者拆迁机构均无权擅自认定被拆迁建筑的合法性。
根据《城乡规划法》的内容规定了，凡是未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民行政机关城乡规划主管部门责令停止建设；针对有何能取得合法证件认证的建筑需要采取改正措施及时和法认证，其他限期内要求改正。凡是涉及城市规划区内的“违建”都需要区域范围的县级以上人民行政机关城乡规划主管依法认定。
如果住房属于1987年《土地管理法》实施以前修建的房屋，当房屋拆迁，被拆迁机构归类为违法建筑拒绝提供补偿，那么拆迁机构是不被支持的。
2008年《城乡规划法》同时还规定了农村村民具有宅基地的使用权或建设用地的批准，宅基地以上的房屋就不属于违建。
老房子没有土地使用证可以办理集体土地所有权证补充手续的完整，集体土地所有权证代表产权人对集体土地依法享有占有、使用、收益和处分权能，的部分权能。集体土地所有者对土地依法享有收益权，并可具有一定的取得、行使和转让，适用土地管理法处分权。根据我国《物权法》规定了不动产物权的设立、变更、转让和消灭，经依法登记，发生效力；未经登记，不发生效力。所以，房屋的证件不完善，都可以及时补救。
其他一些因当地行政机关总体规划不善导致被拆迁人住房证件不齐全，通常是招商引资，直接影响当地工厂厂房的房屋手续是否齐全，通常这种情况也不能轻易归类为违章建筑。
如果当地拆迁机构利用当地居民对法律的认知不足擅自判定建筑属于违建，为的就是进款签署合同减少应该支付的补偿金。由于住房各种原因手续不全的特殊性，应该具体事情具体分析从房子的建造时间以及当时执行的法律多方面了解以及建造房屋时的法律情况等，农村住宅只要经过乡镇行政机关的审核，经过县行政机关审批后，就算没有宅基地相关证件，也不能认定为违建。同时规定了，因历史原因造成手续不全的，可以根据规定申请补办手续。
上述所讲，可以让大家对自己的房屋有个判定，知道自己的房屋没有证件，应该尽量补全，避免遇到拆迁时造成不必要的麻烦，如果碰到拆迁被判定为违建，不要惊慌，也不要做出过激行为，自己应该根据上述分析自己的房屋是否属于真正的违建，而不能被当做拆迁人压低补偿的一个借口，如果超出自己的控制范围，建议咨询拆迁律师，这样才能避免自己的合理补偿受到损失，切记不要等到房屋被拆之后再做打算，就如同一个生病的人，如果等人因病死亡，再找医生医治，恐怕也只能死马当活马医。
■专业的行政法领域律师，定期提供行政法知识的交流与分享。 ■关注“杨在明征地拆迁律师”遇到了拆迁问题随时可以进行沟通与咨询。 ■“杨在明律师”曾参与立法、担任过法律课堂讲师、在明律师事务所主任律师、中国行为法学会客座教授、遵循“只为被拆迁人服务”的宗旨。 ■个人*北京拆迁律师杨在明
