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土地确权在全国范围内都基本完成,农民的宅基地与耕地是确权的主体。目前,已经进入了颁证阶段,但是很多村民发现并不是所有的土地都进行了确权,心里不免恐慌,没有确权的土地到底还是不是自己的?为何没有把使用权力赋予自己?于是就有网友就此问题提问,以求获得解答。
其实,农村土地情况是复杂的,也不是一成不变的,随着人口消逝与新增,土地减少与增加,土地变更等等,让农村土地介于城市与农村之间,各村组还有利益纠葛,因而想要厘清其中的关系很难,并不是说几个人拿把尺子一量就能够完全合适的。
那么,现在的农村有哪些土地是已经确权的,哪些土地又没有进行确权呢?
第一、确权的土地
①合法宅基地
合法宅基地主要指符合农村宅基地政策,符合“一户一宅”标准,不是通过非法买卖、转让获得的宅基地,并且要小于所在省市县规定的面积。
对于这样合法的宅地基与其上建筑物进行确权,也就是我们说的“宅地一体”不动产权,是农民维护自己财产安全的主要凭证,用于征迁补偿的依据。
②家庭承包的耕地、林地、草地
实行农村土地家庭承包制,每个农村家庭都会分得相应的土地,这些耕地分配大多是以村组为单位,也就是村民小组内的土地进行分配,统计所在小组所有耕地按照原有分配人数平均分配;同样山林地、草地都是如此。
所以这些承包地再次被确权到户,保障农民的土地权益。
③集体土地
除了农民自身的耕地与宅基地之外,也要厘清村集体财产,确权集体用地,同时也是为了保障集体利益。
第二、除了已经被确权的土地外,农村还存在大量没有确权或者是难以确权的土地,主要包括4类。
①村里的机动地
为了村子发展,同时也是为了满足农村新增人口的用地问题,几乎每个村组都会自行留下一些机动用地,包括耕地与宅基地。
在村里新增人口时,村民通过向村里申请获得承包地和宅基地,这些大多都是机动地。然而现在很多机动地被有些村民事实占有,由于其机动的性质难以进行确权。
②农民自留地
农村每家每户都会有些自留地,这是以前的遗留问题,农民在自留地上种菜、养猪、种庄稼的都有,这些地基本上也没有进行确权,因而也领取不到确权证;当然,自留地也是可以进行确权的,也是为了在征地拆迁中可以享受平等权益。
③存在纷争的土地
在确权测量时,由于历史、权属等关系,土地使用权力一时难以厘清,并且这些土地存在争议的,这样的情形就难以完成确权,在以后进行补充确权时进行确权颁证。
④新开荒未利用的土地
在国土调查中,并未被纳入耕地的新增耕地,新开荒、复垦未利用的耕地,都是难以进行确权的。
这样一来,确权颁证后的土地,农民拥有其合法权益,拥有自己经营、流转,在拆迁、征迁补偿中拥有合法权益。那么,这些没有被确权的土地要被收回吗?
土地收不收回主要看其合不合法,例如违法一户多宅的、耕地建房的都是不能取得确权颁证的,这些土地将被收回;而未被统计到的耕地,如各组分得的自留地、打谷场、菜园地等等,不作为耕地确权,但是依旧归各家各户使用,权益和承包地相当。
但是承包的机动地,大多数为村集体所有,承包期内承包人只享受经营权益,在调整土地和其他权益上承包人很难享受,但是如果在承包期内收回将会进行一定的补偿。
农村土地确权就是为了保障农民的利益,明晰农民对于土地的权属关系,以免产生纷争,也是实现土地流转、规模化经营、农村合作社形成的重要条件。因而如果谁还有土地没有确权的,不论是自留地还是山地、林地等等,最好都要求进行确权,省的以后瞎扯皮。