近日，济南市通过施工许可“零材料”申报方式，为泰康之家·儒园、济高海棠郡两个项目发放施工许可证，这是济南市发出的首批通过施工许可“零材料”模式办理的施工许可证，为“拿地即开工”流程增添新动能。
“过去办理施工许可证时，需要准备不动产权证、规划许可证等好几样材料，现在到了窗口，只需要报出项目名称，工作人员直接在系统内提取资料，不需要我们准备，太方便了。”济高海棠郡建设单位济南东润产业园开发有限公司相关负责人说。
建筑工程施工许可证是建设项目开工前的最后“一道关卡”，是企业口中常说的“开工大节点”。以往办理施工许可证时，企业需要准备土地证明文件、建设工程规划许可证及附表、建设工程施工图审计文件综合审查合格书（含消防、人防审查）、中标通知书、施工合同、监理合同、申请表、危险性较大工程清单等纸质材料复印件，并携带原件到窗口核验后提交，还需要将所有电子版上传系统。
新推出的施工许可“零材料”模式是济南市工程建设项目审批制度改革“揭榜挂帅”任务之一，实现了“系统获取、智慧办理”，全过程数字化，当日办结。施工许可“零材料”实现的关键是审批系统建设和数字化共享应用。
“智慧表单”一键加载。通过电子签章功能和覆盖全流程的电子档案系统，编制结构化数据表单，拓展多印章共盖功能，推动在线填单、在线签章及电子证照共享共用，打造施工许可阶段业务申请表单的“智慧一表”。企业填写业务表单时，系统根据申报字段内容，自动匹配加载历史表单信息，自动填充项目信息、五方责任主体信息等内容。减少企业表单填报负担，实现“无感填报”，减少审批人员核验工作量，实现智慧高效受理。
“电子证照”一库调用。依托工改系统与各关键业务系统互联互通、数据共享，各类结果材料实现纸质证照与电子证照同步制发，电子证照库统一归集、多方复用。企业在申报时所需的各项结果材料，比如建设工程规划许可证、不动产权证、图审合格书，均可通过系统自行采集获取、一库调用，无需企业再次提交，实现证照材料集成电子化。
“数据共享”一链联通。运用政务服务“区块链”技术与施工许可零材料应用深度融合，通过区块链“项目材料集成功能”，将归集至工改系统和各专业系统中的项目申报数据资料通过“定向专用”进行数据汇集，“下链”调用。企业在申报时所需的其他过程材料，如中标通知书、施工合同、监理合同等，均可下链获取，无需重复提交，实现申报材料跨系统“链”上流转、可信传递，将企业所需提交材料由原来的7项缩减到0项。
增添“拿地即开工”新动能。根据济南市“拿地即开工”审批流程，在办理施工许可的同时，将建设工程质量监督手续、建设工程安全监督手续、人防工程质量监督注册登记手续、防空地下室（易地）建设许可证同步办理，“五证合一”。在此流程下推出的施工许可“零材料”模式，是将企业办理上述五项建设手续的资料由优化后的7项再次优化为0项，进一步提升企业办事的便利度，践行了“减材料、减环节、减时限”的核心要义，为济南市“拿地即开工”流程再添新动能。
（大众报业·大众日报客户端记者 王健 通讯员 陈杉杉 报道）
